中國地方政府規模與結構研究（簡體書）

《中國地方政府規模與結構研究》共14章，分為4篇，分別為“基礎理論”、“模型與方法”、“地方政府規模：財政、人力、職能規模的視角”、“地方政府結構優化的案例分析”。全書以“善治”理念作為終極價值取向，堅持宏觀角度與微觀角度相結合、理論探討與對策研究相結合、分類研究與分層研究相結合，聯系我國行政管理體制改革的最新走向，對我國地方政府規模與結構現狀進行了縱橫兩個維度的分析。在縱向維度上，分層分析政府規模的內生決定因素；在橫向維度上，分類分析每一層級政府的規模特征，并就優化各層級、各類型地方政府的規模與結構，節約和控制行政成本、提高行政效率與治理績效提出了相應的政策建議。《中國地方政府規模與結構研究》適合公共管理、經濟學等領域的研究者，高等學校相關專業教師和研究生，以及政府相關部門人員閱讀與參考。

《中國地方政府規模與結構研究》為當代中國管理科學優秀研究成果叢書之一。

總序
導論
第一篇 基礎理論
第一章 理論與實踐背景
第一節 地方治理研究綜述
第二節 政府規模與結構研究綜述
第三節 中國地方政府規模與結構的歷史回顧

第二章 基本概念與基礎理論
第一節 基本概念界定
第二節 地方政府規模與結構的影響因素

第三章 組織整合理論與地方政府規模
第一節 理論工具——組織整合理論
第二節 組織整合類型與地方政府規模

第四章 政府結構變革——公平與效率的平衡
第一節 政府結構變革主旨
第二節 我國政府結構變革的構想
第三節 服務型政府結構：公平與效率的平衡

第五章 國外地方政府的改革實踐
第一節 國外地方政府改革的背景：一般性的描述
第二節 西方發達國家地方政府改革概況
第三節 北歐四國的地方政府改革
第四節 新西蘭、澳大利亞的地方政府改革
第五節 日本的地方政府改革
第六節 國外經驗對我國地方政府大部制改革推進的啟示

第六章 中國封建時代地方政府的規模與結構
第一節 中國封建社會初期——秦漢魏晉南北朝時期
第二節 中國封建社會中期——隋唐宋時期
第三節 中國封建社會後期——元明清時期
第四節 中國封建社會地方政府規模與結構評價

第二篇 模型與方法
第七章 中國地方政府規模的分析模式
第一節 地方政府規模的測度指標
第二節 地方政府規模的測度模型及方法

第八章 中國地方政府結構的分析模式
第一節 地方政府職能與結構分析
第二節 地方政府組織結構現狀分析
第三節 編制管理的科學化與法制化分析

第三篇 地方政府規模：財政、人力、職能規模的視角
第九章 省級政府規模測度與評價
第一節 省級政府規模及影響因素測度數據
第二節 省級政府規模綜合測度及特征分析
第三節 省級政府規模的影響因素實證分析

第十章 中心城市政府規模測度與評價
第一節 中心城市政府規模及其影響因素測度數據
第二節 中心城市政府規模綜合測度及特征分析
第三節 中心城市政府規模的影響因素實證分析

第十一章 縣級行政區政府規模測度：以湖北省與廣東省為例
第一節 湖北省84個縣級行政區政府規模數據及評價
第二節 廣東省工02個縣級行政區政府規模數據及評價
第三節 湖北省與廣東省縣級行政區政府規模數據聚類分析
第四節 湖北省與廣東省縣級行政區政府規模影響因素分析

第四篇 地方政府結構優化的案例分析
第十二章 省管縣視角下的縣域擴權個案分析——以河南省鄧州市、河北省大名縣為例
第一節 省管縣的實施背景、路徑及模式選擇
第二節 河南省鄧州市“強縣擴權”改革分析
第三節 大名縣“弱縣擴權”分析
第四節 突破弱縣擴權的瓶頸：思考及對策

第十三章 武漢城市圈區域整合個案分析
第一節 武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革概況
第二節 “區城整合”視野下的武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革
第三節 武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革的政策建議

第十四章 深圳大部門制改革個案分析
第一節 深圳市試水大部制改革
第二節 深圳市大部制改革的新階段
第三節 解讀深圳市2009年政府機構改革
結束語
參考文獻
附錄 案例分析——中國封建社會的縣政權標本：河南省內鄉縣衙
第一節 內鄉縣政府概況及政權組織
第二節 內鄉縣政府的基本職能與運作機制
第三節 中國封建社會基層政權規模與結構的評價
後記

（一）國外研究現狀
將各國學者對地方治理理論的認識進行一番梳理，到現在為止，可概括為如下五種論點：其一，地方治理意味著一系列來自地方政府，但又不限于政府的社會公共機構和行為者，它對傳統的政府權威提出挑戰，認為政府并不是唯一的權力中心。各種公共的和私人的機構只要其行使的權力得到公眾的認可，就都可能成為各個共同層面上的權力中心。其二，地方治理意味著在地方社會和經濟問題尋求解決方案的過程中，存在著界線和責任方面的模糊性。它表明，在現代社會，國家正在把原先由它獨自承擔的責任轉移給公民社會，即各種私人部門和公民自愿性團體，後者正在承擔著原先由國家承擔的責任。這樣，國家與社會之間、公共部門和私人部門之間的界限和責任便日益變得模糊不清。其二，地方治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴。所謂權力依賴，是指致力于集體行動的組織必須依靠其他組織，為達到目的，各個組織必須交換資源、談判共同的目標，交換的結果不僅取決于各參與者的資源，而且也取決于游戲規則以及進行交換的環境。其四，地方治理意味著參與者最終將形成一個自主的網絡。這一自主的網絡在某個特定的領域中擁有發號施令的權威，它與地方政府在特定的領域中進行合作，分擔政府的行政責任。其五，地方治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權力，不限于政府的發號施令或運用權威。在地方公共事務的管理中，還存在著其他的管理方法和技術，政府有責任使用這些新的方法和技術來更好地對公共事務進行控制和引導。此外，全球治理委員會于1995年在題為《我們的全球伙伴關系》的報告中指出了地方治理的四個特征：認為治理不是一整套規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。
如果從國外相關資料來源和研究取向上分析，對地方治理問題的研究，在宏觀層面上，集中在民族國家與公民社會的關系，以及地方治理在多層治理結構中的位置和作用的研究；在中觀層面上，集中在地方治理的基本理論、結構模式、運行基礎和制度設計的研究；在微觀層面上，集中在一個地方乃至一個社區治理經驗的描述、案例分析和比較或者治理策略、工具的研究。