當前審判熱點問題調查與研究：來自寧波法院的調研報告（簡體書）

《當前審判熱點問題調查與研究：來自寧波法院的調研報告》以2008年以來全市法院承擔的最高人民法院和浙江省高級人民法院重點調研課題的結題報告為主，精選了全市法院近年來完成的15項優秀調研報告。這些調研報告大部分由全市法院院領導牽頭，素材全部來自審判執行工作一線，反映的問題客觀真實，提出的對策切實可行；內容涉及法院工作的諸多方面，大都是近年來人民法院面臨的熱點和難點問題，而其中許多調研報告已被工作實踐所吸收，并轉化為審判執行和其他各項工作的動力。可以說，此書精選的成果，既集中反映了近年來全市法院在探索司法機制改革、參與社會管理創新過程中付出的不懈努力，也集中展示了全市法院在堅持能動司法和司法為民等法院工作中取得的經驗和成就。

一、改革探索篇
1.司法賠償違法確認程序的完善——以訴訟模式為目標
寧波市中級人民法院課題組
2.關于建立與完善行政非訴案件委托執行機制的調研
寧波市中級人民法院聯合課題組
3.關于二審改判、發回案件溝通機制的制度化研究與規范
寧波市中級人民法院民一庭課題組
4.基層法院審判委員會運行情況及改革方向的調研——以慈溪市人民法院審判委員會運行情況為考察樣本
浙江省慈溪市人民法院課題組

二、管理創新篇
5.人民法院審判業務成本核算問題研究
寧波市中級人民法院聯合課題組
6.關于推進陽光司法工作的調研報告
寧波市中級人民法院課題組
7.審判流程運行監管機制構建問題研究
寧波市中級人民法院審判管理辦公室課題組
8.民商事大標的案件管轄權限下放後廉政監督管理存在的問題與對策——以寧波兩級法院大標的案件廉政監督管理實踐為分析樣本
寧波市中級人民法院監察室課題組

三、能動司法篇
9.關于金融危機引發的企業破產重整案件審理情況調查與司法對策研究
寧波市中級人民法院課題組
10.當前中小企業潛在的法律風險及防范——以2009年奉化市人民法院涉案企業為樣本
浙江省奉化市人民法院課題組
11.外地未成年刑事被告人司法保護的調查與思考——以寧波市海曙區人民法院推行“公益代理人”與“同城待遇”為分析藍本
寧波市海曙區人民法院課題組
12.能動與創新：社會管理創新視野下大調解工作體系的構建與運行——以寧海縣為例浙江省寧海縣人民法院課題組

四、規范司法篇
13.關于審理工傷行政案件適用法律問題的調研
寧波市中級人民法院課題組
14.關于量刑規范化工作的調查與思考——以寧波市鎮海區人民法院量刑規范化工作實踐為分析基礎
寧波市鎮海區人民法院課題組
15.正義與效率的雙重考驗——論人民調解協議司法確認程序的規范與完善
寧波市中級人民法院課題組

2008年11月12日，寧波市中級人民法院出臺《寧波市中級人民法院關于建立上訴（抗訴）、再審案件溝通機制專題會議紀要》（甬中法[2008]43號文件，以下簡稱《紀要》），正式建立了針對上訴、抗訴、再審案件的異議溝通機制。《紀要》規定，二審案件經合議庭評議認為可能需要改判或發回重審的，主審法官應當將案件處理意見和理由及時告知基層法院。基層法院如對改判、發回重審有異議的，可以以該法院名義向市中院提出書面報告。二審主審法官應將書面報告提交合議庭討論并報告所在業務庭庭長。由此，在制度層面上，確立了在二審審判過程中上下級法院就個案實體處理進行相互溝通，下級法院可以對上級法院的裁判發表意見并提出異議的先例。[1]從創新程度看，這是在中級法院層面上最具有突破和方向意義的創新之舉，它將此前存在的司法習慣予以承認并進行規范化和制度化，從實踐效果看，它對減少司法低級錯誤、提高發改案件質量、統一法律適用等多方面起著明顯的作用，二審發改案件異議溝通機制得到了實務界的普遍肯定。但與此同時，對這一制度創新予以質疑的聲音也一直存在。有的法官對異議溝通并不積極，有的承認其現實合理性但認為在法理上缺乏依據，反而彌漫著一種對當下及未來司法前景的焦慮與擔憂的情緒。在不進行理論預設的前提下，如何厘清二審發改案件異議溝通機制的運行機理，實現從一般舉措的創新到審判經驗的總結，對改革和完善上下級人民法院之問的關系，構建科學的審級關系有著很強的理論意義和現實意義。
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