審判管理理論問題研究（簡體書）

有審判就應當有審判管理。沒有健全完善的審判管理，就不會有司法的公正和高效，就沒有人民法院工作的科學發展。建立符合新時期審判工作特點和規律的審判管理新模式，是人民法院工作機制和司法體制改革的題中之義，也是基于司法審判現狀和社會大眾期待的迫切要求。

二、成蛹：審判管理的對策措施探析
針對基層法院審判管理體制存在的問題，筆者對如何創新審判管理模式作了粗淺的思考，科學、合理的審判管理體制應建立在司法公正、效率與效果基礎之上，要創立有效率的司法，循序漸進地做好審判組織及運行機制建設。具體有四個方面：一是以程序管理為中心，規范司法行為；二是以司法公正為目標，實現管理價值；三是以業績效果為落腳點，凸顯導向作用；四是以內部監管機制為保障，創新管理方式。
（一）實行流程控制權與實體審判權相對分離，強化程序管理科學化、制度化
嚴格來說，實體審判屬于審判流程管理的主要環節之一，實體審判權與流程控制權共同構成了法院的審判權。當然，實體審判權本身亦存在一個案件實體審判的流程控制的問題。但在現代訴訟中，流程控制權已被上升為與實體審判權同一層次的權力。從某種意義上說，實體審理權意味著訴訟結果的公正與否，而流程控制權所產生的則是訴訟過程是否具有效率的問題。在我國傳統訴訟體制下，這兩種權力往往被混合到一起，實際上權力的大部分由同一個審判部門行使。這必然會導致權力因缺乏制約而被濫用的不良后果，更重要的是，這種權力架構不僅不能使法院的審判權對當事人的合法權益進行充分的保護，而且由于訴訟的低效率和缺乏公正的表象，直接損害了法院的權威和裁判的公信力。種種因素表明，無論是低效，還是缺乏公正，都是低效率的司法行為。因此，流程控制權與實體審判權的相對分離便成為司法改革的必然選擇。負責實體審理的法官只擁有實體審理的訴訟指揮權以及最終的裁判權，對審判的整體流程的控制權并不掌握在審判法官的手中，而是由以立案庭為主的其他業務庭根據各自的職權范圍，以合力的方式進行有機的控制。
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