汶川地震災後房地產法律政策實務研究（簡體書）

為了促進汶川特大地震災後恢復重建工作順利進行，同時，也為我國災後恢復重建法律政策的完善積累寶貴的經驗，在汶川特大地震發生後編者就立即著手《汶川地震災後房地產法律政策實務研究》的調研和撰寫。需要說明的是，《汶川地震災後房地產法律政策實務研究》是針對汶川特大地震災後房地產恢復重建涉及的法律政策實務問題的一部學術研究專著，僅供廣大幹部群眾和司法實踐在處理相關問題時參考。·

《汶川地震災後房地產法律政策實務研究》由四川人民出版社出版。

緒論第一章 震災毀損的農村房屋及其建設用地第一節 震災毀損的農村村民房屋與宅基地一、村民房地產毀損的風險承擔二、村民毀損房屋的修繕三、村民毀損房屋的重建第二節 震災毀損的農村公共用房一、農村公共用房重建規劃二、農村公共用房重建的實施第三節 震災農村毀損房屋救助的其他問題一、震災毀損的小產權房的救助二、震災毀損的農村公共用房的貨幣救助第二章 震災後的農村承包地第一節 原地重建中的農村承包地一、土地整理與複墾二、災後農村承包地的調整第二節 異地重建中的農村承包地一、移民遷出地的農村承包地的處理二、移民遷入地的農村承包地的處理第三章 震災毀損的城鎮私人房地產第一節 城鎮私人房屋震災毀損的風險承擔與恢復重建一、城鎮私人房屋震災毀損的風險承擔二、城鎮私人房屋毀損的修繕三、城鎮私人毀損房屋的重建(含購房)第二節 災後房屋修繕與土地使用權處置的思考一、允許建築物區分所有權人非常態行使其共有權利二、國家救助時土地使用權的處置第四章 震災毀損的企事業單位房地產第一節 房地產毀損後的物權與損失的承擔一、企事業單位房屋毀損後仍享有的物權保護二、企事業單位房地產毀損風險的承擔第二節 企事業單位毀損房屋的修繕一、企事業單位毀損房屋修繕的特殊要求二、企事業單位房屋修繕費用承擔第三節 企事業單位災後房屋的重建一、原地異址重建二、原址重建三、關停並轉第四節 企事業單位房屋修繕與重建的資金籌集及政策扶持一、企業單位的資金籌集及政策扶持二、事業單位的資金籌集及政策扶持三、企事業單位災後重建享有的稅費優惠第五章 震災毀損的擔保房地產第一節 城鎮地產抵押的法律與政策處置一、地震導致土地滅失的二、土地存在但不適於建築的三、土地存在並且繼續為建築使用的四、擔保權人在主債關係中的抗辯第二節 城鎮房產(含期房)抵押一、房屋抵押二、期房按揭抵押三、擔保房地產毀損後的擔保債務問題第三節 農村房地產抵押第四節 災後房地產抵押權的實現一、實現的時間二、實現的對象三、實現的限制四、房地產抵押權實現的建議第六章 震災毀損的租賃房屋第一節 租賃房屋毀損的一般處置一、租賃房屋毀損的修繕二、地震後房屋租賃合同的處置三、對承租人的救助第二節 公有租賃房毀損的相關問題一、出租方終止居住公有房屋租賃關係的限制二、公有租賃房屋毀損對承租人的救助三、廉租住房毀損的相關問題第七章 震災毀損的在建房地產第一節 震災毀損的在建房屋一、在建房屋毀損的責任承擔二、商品房預售合同的處置第二節 震災毀損的待開發地產一、土地所有者與使用權人的關係二、待開發地產的轉讓第八章 異地及移民重建的房地產第一節 農村震災異地及移民重建一、異地及移民重建的原則與指導思想二、農村震災異地及移民重建第二節 城鎮震災異地及移民重建一、就近異地重建二、移民重建第九章 震災與房屋地震保險第一節 房屋地震保險的實踐情況一、其他一些國家的實踐情況二、我國房屋地震保險的情況第二節 建立我國房屋地震保險制度的思路一、地震保險自身存在的問題二、我國房屋地震保險困境的原因三、我國房屋地震保險的思路附錄一 與地震災後房地產相關的一般法律文件附錄二 汶川地震災後恢復重建的法律政策文件後記·

一、移民遷出地的農村承包地的處理
村民異地安置是將災民遷至其他經濟組織中，就遷出地而言，涉及原集體組織中未遷出成員的承包地調整和遷出成員原承包地的處理。
（一）未遷出成員的承包地的處理
一般而言，在災後恢復重建過程中，移民遷出以後本集體經濟組織其他成員的原承包地在符合災後重建規劃和災後重建土地利用規劃的前提下，主要涉及承包土地的整理與復墾、調整等，實際上這和原地重建中的農村承包地的處理方式相同。所以，鑒于本章第一節“原地重建中的農村承包地”已詳細闡明，此處不再贅述。
（二）遷出村民原承包地的處理
1.遷出村民原承包地處理的一般原則
根據《汶川地震災後恢復重建總體規劃》第三章第四節的規定，外遷安置災民主要有國家統一分散安置和災民自行分散安置兩種模式。依據《四川省農業廳關于地震災區災後重建有關農村承包土地問題的處理意見》等法律法規和政策的規定，外遷村民的原承包地應按照下列方式處理：無論是國家統一分散安置還是災民自行分散安置模式，對于按照移民政策安置的外遷人員的承包地，“依法由發包方收回，仍屬原農村集體經濟組織所有，同時注銷土地承包經營權證”，對于其地上附著物、青苗等依法應當由承包方所得的收益，由“原承包方自行處理”。
我們認為，依據《物權法》規定與法理，《四川省農業廳關于地震災區災後重建有關農村承包土地問題的處理意見》對移民遷出地的農村承包地的災後重建政策中有需要完善的地方。