中國公共財政建設報告2012(全國版)（簡體書）

《中國公共財政建設報告2012（全國版）》始終力求融入兩個方面的功能：標識中國公共財政建設的方向，為中國公共財政建設導航；刻畫中國公共財政建設的進程，揭示中國公共財政建設成果。可以說，為中國公共財政建設提供“路線圖”和“考評卷”，全面而系統地推進中國公共財政建設進程，是我們從事此項研究的夢想與追求。

1.中國公共財政建設指標體系：框架說明
1.1 指標體系的設計原則
1.1.1 指標體系設計的基本原則
1.1.2 指標體系設計的技術原則
1.2 指標體系的基本設計思路
1.2.1 評價財政公共化的理論基礎
1.2.2 設計指標體系的三種基本思路
1.2.3 中國公共財政建設的職能與特徵
1.3 指標體系的框架結構
1.3.1 評價財政公共化的十大因素指標
1.3.2 因素的分項
1.4 指標體系的解釋
1.4.1 政府干預度
1.4.2 非營利化
1.4.3 收支集中度
1.4.4 財政法治化
1.4.5 財政民主化
1.4.6 分權規範度
1.4.7 財政均等化
1.4.8 可持續性
1.4.9 績效改善度
1.4.10 財政國際化

2.中國公共財政建設指標體系：方法論說明
2.1 公共財政建設指數框架
2.1.1 指數的結構
2.1.2 幾個關鍵問題
2.2 財政公共化考評指標的篩選
2.3 財政公共化因素重要程度的分析
2.3.1 因素重要程度分析模型
2.3.2 判斷矩陣
2.3.3 決策參與者貢獻程度分析
2.3.4 財政公共化因素綜合權向量的確定
2.4 公共財政建設考評指數的構成方法
2.4.1 指標映射
2.4.2 權重合成
2.4.3 公共財政建設考評指數的構成

3.公共財政建設狀況的考評：指標權重與考評過程
3.1 指標權重及其意義
3.2 考評過程
3.2.1 調查對象確定
3.2.2 調查問卷設計
3.2.3 調查質量控制
3.2.4 抽樣精度

4.公共財政建設狀況的描述
4.1 公共財政建設指數
4.1.1 公共財政建設綜合評價指數
4.1.2 公共財政建設分項評價指數
4.1.3 公共財政建設因素評價指數
4.2 基礎環境評價指數
4.2.1 政府干預度指數
4.2.2 非營利化指數
4.2.3 收支集中度指數
……
5.數據匯總與分析（2012年）
附錄一 中國公共財政建設指標體系各層級指標得分一覽表（2012年）
附錄二 公共財政建設調查問卷
附錄三 公共財政建設指標體系調研數據報告（2011年）
主要參考文獻

精彩書摘
由於判斷矩陣反映的是財政公共化因素之間的相對重要程度，因此，可以把最大特徵根對應的特徵向量作為財政公共化因素相對重要性權向量。至於是否投入使用，尚需進行一致性檢驗。
所謂一致性檢驗，實質上是分析決策者給出的定性判斷的合理性。比如若因素1比因素2重要，因素2與因素3同等重要，與此同時又給出因素3比因素1重要，這樣的判斷結論顯然是不合理的。一致性檢驗就是“診斷”是否存在不合理的現象，只有通過“診斷”認為“基本合理”的判斷矩陣，才能真正投入使用。
2.3.3決策參與者貢獻程度分析鑒於有80個專家、學者參與了財政公共化因素重要程度的定性判斷，因此，對同一組財政公共化因素就會相應得到80個財政公共化因素重要程度權向量。考慮到決策參與者對公共財政建設的認識存在或多或少的差異，使用其中任一結論都不能完全體現所有決策參與者的意見，因此，將80組結論綜合為一組真正使用的財政公共化因素重要程度權向量是非常必要的。
由於每個決策參與者給出的結論“合理”程度不同，用簡單算術平均方法進行綜合顯然是不科學的。本課題認為，如果某個決策參與者給出的結論“合理程度”高，則認為他的貢獻大，應賦予他大的權重值；反之，對於沒有通過一致性檢驗的結論，則認為在綜合過程中沒有貢獻，其相應的權重值為0。為科學、準確地反映每個決策參與者的貢獻，我們確定了兩個原則：一是一致性原則；二是多數原則。
我們把判斷矩陣的“一致性程度”作為一致性原則的判斷標準，並給出如下結論：由n個財政公共化因素構成的判斷矩陣，其最大特徵根大於等於n；當且僅當這個判斷矩陣是完全一致時，其對應的最大特徵根才等於n。基於此，我們把通過一致性檢驗的判斷矩陣的最大特徵根的倒數作為衡量決策參與者貢獻程度的一個度量因子。
我們把每一個判斷矩陣與其他判斷矩陣的複合相似程度作為“多數原則”的判斷標準。