《中華人民共和國治安管理處罰法》釋義及實用指南（簡體書）

《<中華人民共和國治安管理處罰法>釋義及實用指南》是為了便于廣大執法干警、法律工作者和人民群眾學習、掌握本法的基本精神和內容實質，了解立法本義，特編寫的。

前言
第一部分 法律文本及條文釋解
中華人民共和國治安管理處罰法
第一章 總則
第二章 處罰的種類和適用
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第四章 處罰程序
第五章 執法監督
第六章 附則
《中華人民共和國治安管理處罰法》釋解及實用指南
第一章 總則
第二章 處罰的種類和適用
第三章 違反治安管理的行為和處罰
第四章 處罰程序
第五章 執法監督
第六章 附則
第二部分 立法文件
關于《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的說明
全國人大法律委員會關于《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》修改情況的匯報
全國人大法律委員會關于《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》審議結果的報告
全國人大法律委員會關于治安管理處罰法（草案三次審議稿）、公證法（草案三次審議稿）和關于修改婦女權益保障法的決定（草案）修改意見的報告
第三部分 相關司法解釋
公安部關于規范違反治安管理行為名稱的意見
公安機關執行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋
公安機關執行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關問題的解釋（二）

二、擾亂大型活動秩序
治安管理處罰法第二十四條規定：“有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）強行進入場內的；（二）違反規定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性標語、條幅等物品的；（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；（五）向場內投擲雜物，不聽制止的；（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。”“因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規定進入體育場館的，強行帶離現場。”這是關于擾亂文化、體育比賽等大型群眾性活動秩序的行為及其處罰的規定。
大型活動的舉辦，涉及人員眾多、身份復雜、物資匯聚；涉及單位、部門多，影響大，敏感性強；易發生重大傷害事故。因此，大型活動的參加者應當遵守有關規定，確保大型活動能夠正常進行。根據1999年1月18日公安部頒布的《群眾性文化體育活動治安管理辦法》的規定，群眾性文化體育活動的范圍包括在公園、風景游覽區、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區等公共場所舉辦的：（1）演唱會、音樂會等文藝活動；（2）游園、燈會、花會、龍舟會等民間傳統活動；（3）體育比賽、民間競技、健身氣功等群眾性體育活動；（4）在影劇場（院）舉辦其經營范圍之外的活動；（5）其他群眾性文化體育活動。
《群眾性文化體育活動治安管理辦法》對人數較多的大型群眾性文化體育活動實行行政許可制度。根據該辦法的規定，群眾性文化體育活動的參加人數在二百人以上三千人以下的，由縣級公安機關許可；人數在三千人以上的，由地（市）級公安機關許可；跨地區的群眾性文化體育活動，由共同的上一級公安機關許可。在行政許可法實施之后，國務院對全國的行政許可項目進行了清理，頒布了《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，即國務院令第412號，保留了公安機關對大型群眾文化體育活動的安全許可。根據法律規定，擾亂文化、體育比賽等大型群眾性活動秩序主要包括如下幾種情形：
（一）強行進入場內的行為
這主要是針對有封閉活動場所的大型活動所作的規定。這里的“強行進入場內”，是指不符合主辦方等有關方面確定的入場條件而強行進入場內的情形。大型活動通常是在有限的時間和特定的空間之內舉行的，其參與人員眾多，涉及單位、部門多，影響大，敏感性強，易發生重大傷害事故，其安全保衛工作也具有更高的要求。因此，主辦方等有關方面會設定一定的條件，確定與其他參與者之間的權利義務關系，并確定入場的條件及憑證，沒有此類憑證的即不得入場。