中國區域性集體合同制度研究（簡體書）

ABSTRACT
ThisthesisexploresthesystemofmakingcollectivecontractsinChinabasedonregions，abovethe1eveloftheenterprise．Since1978，themarketreforminChinahassignificantinfluencesonthepolitical—economicenvironmentinwhichChina’slabourrelationstakeplace，andtheresulthasbeenamajortransformationinthelatter．AkevissueforlaboutrelationsinChinaishowtoregulate1abourrelationseffectivelyandmaintainastablerelationshipbetweenemployeeandemployer．Duetotheinherentlimitationsinindividualformsoflabourregulation，therehasbeenrecognitionoftheneedfortheregulationofcollective1abourrelationstofunctionmoreeffectively．Inrecentyears，regionalcollectivecontract／consultationsystemhasbeenpromotedtosupplementtheexistingsystembasedatthe1eveloftheenterprise．
Thisthesisexaminesthenewregulatorymechanismofregionalcollectivecontractsystemfromfieldworkintwoofthekeycitieswherethisformofagreementisbeingdeveloped，andusescasestudiesofregionallevelcollectivecontracts，supplementedbyqualitativeinterviews，statisticsanddocumentsfromthedistrict，municipalandnationallevels．
Thisthesisreviewsthedevelopmentoftheregionalcollectivecontractsystem，bothfromtheformalprovisionsandthepractice，anddemonstratestheoperationofthissystemfromtheparties，theprocessesandtheoutcome．Byexplainingthedynamicsoftheregionalcollectivecontractsystem，thisthesisfurtherinvestigatedtheefficacyofthesystembasedonapivotaIquestionastowhethertheregionalcollectivecontractisreachedthroughnegotiation．
LocatingtheregionalcollectivecontractsystemwithintheregulatoryframeworkoflabourrelationsinChina，thisthesishassomesignificantfindings．WhiletheformaIprovisionsareincreasinglysupportivetotheregionalsystem，theprimaryfocusstillremainsontheenterpriselevel．Theambiguitiesandthelackofconsiderationforthepeculiarityoftheregionallevelinthoseprovisionshaveledtodiscrepancyinimplementation．Theavailabilityofenterprises’representativesaffectstheproceduresforreachingtheregionalcollectivecontractandtheformittakes．Withtheabsenceoftheenterprises’organisationattheregionallevelinmostcases，theuniontendstosimplifytheproceduresandadoptadecentralisedwayofdealingwitheachindividualenterprise．Thenegotiationprocessis，thus，leSSemphasisedattheregionallevel，andthecontractissignedattheenterpriselevel．
Furthermore，beinginfluencedbytheunion’straditionofadministrativerole。thepromotionoftheregionalcollectivecontractsystemstilIfollowsthetop-downpatternandisassessedagainsttheassignedquotas．Withfewdirectconnectionswiththeemployeesandmuchnoncooperationfromtheemployers，theunionfulfillsitstaskwithformalityqikecontractorcompromisedterms．
Notwithst，andingtheabove，bymovingthecollectivecontractbeyondasingleenterprise
andengagingtheregionalunion。theregionalcollectivecontractsystemnot：onlyprovidesa
countel。measLirefor。regtllating1abo,Jrrelationsinthefastincreasingsmallprivateenterprises，butalsohaspotentialstoovercomethedefectsintheChineseenterprise—levelcollectivecont．ract，systembyalmionwhichismoi。eindependentoftheemployei。andwithcadreswhoaredevotedandhavethecapacitytonegotiatefortheemployees’interests．

摘要
自改革開放以來，市場體制改革對中國的政治經濟環境產生了重要的影響。在這個環境中，中國的勞動關系也發生了重大的轉型，其所面臨的一個關鍵問題是如何有效地調整勞動關系，從而維持雇主與雇員之間的關系穩定。鑒于對個別勞動關系的調整方式有著固有的局限性，加強對集體勞動關系的調整，使其發揮更有效的作用就顯得十分必要。近年來，區域性集體合同／協商制度得到了推進，以補足已有的基于企業層級的集體合同制度。
本研究即以此種新型的集體合同制度為研究對象，在該制度已有較長發展時間的兩個主要城市展開實地調研，以區域為個案進行研究，并以國家、省市、區級的數據、文件和質性訪談為補充。
本研究從有關的正式規則和實踐操作兩方面回顧了區域性集體合同制度的發展，并從主體、過程和結果三個角度闡述了該制度的運作。通過闡釋區域性集體合同制度各要素的互動關系，并圍繞著區域性集體合同是否經協商而達成這一關鍵問題，本研究進一步考察了該制度的效用。
將區域性集體合同制度置于中國勞動關系的調整框架之中，本研究有如下一些有意義的發現。雖然正式的法律、政策越來越支持區域性集體合同制度，中國集體合同制度主要的側重仍放在企業層級。相關規定有的含義模糊，而且沒有充分考慮到區域層級的特殊性，使得該制度在實施中進展不力。企業一方是否有代表直接影響到達成區域性集體合同的程序以及該合同所采取的形式。在絕大多數情況下，區域一級沒有建立起企業組織，工會便容易采用簡化的程序，并采取了與企業一一打交道的這種分散化的方式。于是，在區域層面的協商過程就不再被強調，而最終的合同是在企業層面簽署。
此外，受到工會傳統上行政化角色的影響，對區域性集體合同制度的推廣仍然遵循了由上至下的方式，通過下達指標來進行考核。由于和雇員的直接聯系較少，加上雇主又有所抵觸，工會只能用形式化的合同或在條款內容上妥協來完成這項任務。
盡管如此，通過將集體合同提升到超越單個企業的層面，并由區域性工會參與，區域性集體合同制度不僅是調整快速發展的小型私企勞動關系的一種措施，而且由于工會更加獨立于雇主、工會干部工作更投入、更有能力為爭取雇員的利益而協商，區域性集體合同制度有可能克服中國原有的企業層級集體合同制度的缺陷。

LlSTOFTABLESANDFIGURESABBREVIATlONSACKNCOWLEDGEMENTSIntroductionBackgroundofResearchlRationalesandPerspectivesofResearch3ResearchQuestionsandSignificance6TheStructureoftheThesis9Chapteronelabourrelationsandthecollectivecontractsysteminchina1．1TransitionofLabourRelationsjnChina111．1．1Pre-reformLabourRelations121．1．2LabourRelationsunderReform131．1．3The“Model”forLabourRelationsinChina181．1．4ToEstablishHarmoniousLabourRelations211...