高等教育績效評估研究（簡體書）

《高等教育績效評估研究》著重研究高等教育績效評估的理論和方法，包括評估方法和數學模型、評估指標體系的設計方法、分類評估中指標體系設計的實現等-介紹了國內外開展高等教育績效評估的實踐案例及其對我國開展高等教育績效評估的啟示，論述了高等教育績效評估與高等教育內涵建設、績效管理的關係，結合上海開展高校分類績效評估的試點實踐工作，討論了績效評估理論的應用實踐。《高等教育績效評估研究》可供教育部門的管理人員、從事教育評估的工作人員、研究教育評估的專家學者參考，也可作為相關專業的教材。．

《高等教育績效評估研究》可供教育部門的管理人員、從事教育評估的工作人員、研究教育評估的專家學者參考，也可作為相關專業的教材。

第一章 概論第一節 公共部門績效評估一、績效與績效管理的概念二、政府績效管理第二節 高等教育績效評估一、西方高等教育績效評估的發展二、高等教育績效的內涵三、高等教育績效評估的原則第三節 我國開展高等教育績效評估的探索一、開展高等教育績效評估的必要性二、我國開展高等教育績效評估的政策需求三、上海開展高等教育績效管理的探索第二章 國內外高等教育績效評估的實踐及啟示第一節 國外開展高等教育績效評估的背景一、西方國家相繼主動開展高校績效評估的動因二、績效評估概念的運用與發展第二節 歐洲國家開展績效評估的嘗試與實踐一、英國高等教育績效評估實踐二、荷蘭高等教育績效評估實踐三、德國高等教育績效評估實踐四、法國高等教育績效評估實踐，第三節 亞太地區開展高等教育績效評估的實踐一、美國高等教育績效評估的三種模式二、澳大利亞“評價與調查計劃撥款”實踐三、印度的院校分層評價和績效撥款嘗試第四節 國內開展高等教育績效評估的實踐一、國家財政部對教育項目支出資金績效評估二、地方政府開展的各類教育專項資金績效評估三、中央教育科學研究所開展的教育部直屬高校績效評估第五節 國內外績效評估實踐的經驗與啟示一、國外績效評估實踐案例的啟示二、國內開展績效評估實踐的啟示第三章 高等教育績效評估方法第一節 綜合評估方法一、綜合評估的一般模型二、常用綜合評估方法三、高等教育績效評估方法第二節 綜合評估的一般步驟一、指標屬性值的確定二、指標屬性值的規範化處理三、合成函數的選擇四、多指標數據合成結果的調整第三節 主成分分析法一、主成分分析的基本步驟二、主成分分析法確定指標的權重第四節 數據包絡分析法一、數據包絡分析C2R模型的基本原理二、數據包絡分析的應用第五節 模糊綜合評估法一、模糊綜合評估的基本步驟二、模糊綜合評估中的若干問題第四章 高等教育分類第一節 分類管理與高等教育分類一、分類管理的必要性二、分類評估是分類管理的重要手段三、高等教育分類第二節 國外高等教育分類一、國外高等教育分類理論二、國外高等教育的分類法第三節 國內高等教育分類一、國內高等教育分類的理論基礎二、國內高等教育的分類法第五章 上海高等教育績效評估的總體構想第一節 上海高等教育的發展現狀……第六章 高等教育績效評估指標體系設計第七章 高等教育績效評估實踐參考文獻．

政府的撥款主要分為兩類。計劃撥款主要集中在基建方面，必須專款專用；非計劃撥款主要是維持高校正常教育活動的撥款，包括教學與科研撥款數額，其多少直接與大學的水平和質量掛鉤，帶有績效性質的撥款主要集中在這部分。
教學和科研撥款主要依據大學撥款委員會的撥款公式進行。首先按照上年度該校所獲撥款總數占大學撥款委員會總額比例的2／3，乘以當年度大學撥款總額，把這個額度先撥付大學。再對剩下1／3進行調整，調整方式是大學撥款委員會將調查問卷表、評估表發給大學，填好表后，由高校提交撥款委員會，撥款委員會安排專門小組調查、核實有關情況，確認屬實；繼而撥款委員會組織專家評估打分，委員會將各高校的打分情況匯總進行排序，根據不同等級權重對高校未撥付的1／3數額進行調整。調整結果是教學和科研成績突出的大學會得到超過1／3的撥款數額，績效不佳的高校將降低撥款份額。可以說，印度高等教育績效撥款中的三分之一撥款額是根據績效撥款方式撥付的。通過獎優罰劣達到提高資源利用效率和產出績效的目的。
亞太地區國家的績效評估共性在于采取先搞績效評估試點再逐步推進的方式進行，并注重研究績效評估的經驗和教訓，避免激進的做法。其次，對績效評估結果的運用也有不同的模式，但多數國家傾向對政府一部分撥款采取績效撥款的方式。差異在于由于評估文化和機制的不同，雖然存在將量化評估和專家同行定性評估相結合的趨勢，但在績效評估的具體操作方法上，美國的績效指標更多是定量的指標，講究客觀的統計方式；而印度采取專家打分和問卷調查的方式，而澳大利亞更多采取專家審核，歸納等級的方式。
第四節 國內開展高等教育績效評估的實踐
我國高等教育的績效評估工作是從21世紀初才正式開展，最初主要是針對專項項目的建設績效，如中央財政教育專項項目的績效評估，后來逐步開展了針對高等院校的整體績效評估，如中央教育科學研究所對教育部直屬高校的績效評估、上海市對地方高校的績效評估、江蘇省對省屬高校的績效評估等，評估主體也從中央政府部門逐漸擴展到地方教育主管部門乃至教育研究機構或
專業評估機構。
一、國家財政部對教育項目支出資金績效評估
國內公共財政支出績效考評遵循了先易后難、先部分后整體的原則，從項目支出考評逐步發展到部門預算支出績效考評，從中央財政到地方財政，循序漸進，逐步開展，財政對高等教育支出效益的評估在提高財政教育資金的支出績效方面取得了良好效果。