城鄉勞動力市場一體化制度創新研究（簡體書）

雷佑新，四川成都人，副教授，碩士生導師。1995年于南開大學獲經濟學學士學位，2002年于西南財經大學獲金融學碩士學位，2009年于四川大學獲經濟學博士學位。主要研究方向為宏觀經濟學和勞動力市場問題。主持、參研省部級相關課題10余項，在《社會科學研究》、《中州學刊》、《經濟問題》、《經濟體制改革》等期刊上發表論文近20篇。在高等教育出版社出版職業教育“教育部規劃教材”《財產保險》（主編）和“國家規劃教材”《保險基礎》（第二主編）。

《城鄉勞動力市場一體化制度創新研究》由中國經濟出版社出版。

序
前言
第一章 我國勞動力市場發展進程考察
第一節 政府正常干預勞動力市場階段考察
第二節 城鄉隔離二元勞動力市場階段考察
一、城鄉隔離二元勞動力市場的特征
二、城鄉隔離二元勞動力市場的構建基礎
三、城鄉隔離二元勞動力市場的績效分析
第三節 二元勞動力市場改革階段考察
一、二元勞動力市場體制基礎的變化
二、二元勞動力市場改革的進程
第二章 城鄉勞動力市場一體化制度創新的分析框架
第一節 城鄉勞動力市場一體化的內涵
一、城鄉一體化的思想淵源及內涵
二、城鄉勞動力市場一體化的內涵
第二節 制度創新的作用
第三節 制度創新的原則與模式
一、制度創新的原則
二、制度創新的模式選擇
第四節 制度創新的具體內容
一、制度體系的構成內容及其關系
二、制度創新的具體內容
第五節 制度創新的評價標準
第三章 城鄉勞動力市場一體化進程中的戶籍制度創新
第一節 我國戶籍制度的變遷
第二節 我國二元戶籍制度評價
一、我國二元戶籍制度的特征評價
二、我國二元戶籍制度的效應評價
三、我國二元戶籍制度改革實踐的評價
第三節 戶籍制度創新
一、戶籍制度創新的基本原則
二、戶籍制度創新的具體路徑
第四章 城鄉勞動力市場一體化進程中的社會保障制度創新
第一節 我國城鎮社會保障制度
一、現代社會保障制度的內涵與外延
二、我國城鎮社會保障制度的變遷
三、我國城鎮社會保障制度評價
第二節 我國農村社會保障制度
一、我國農村社會保障制度的變遷
二、我國農村社會保障制度評價
第三節 二元社會保障制度創新的積極效應
一、我國城鄉社會保障制度的差異
二、二元社會保障制度創新的積極效應
第四節 社會保障制度創新
一、社會保障制度創新的基本原則
二、社會保障制度創新的具體路徑
第五章 城鄉勞動力市場一體化進程中的教育制度創新
第一節 我國教育制度的變遷
一、改革前的我國教育制度
二、改革后的我國教育制度
三、我國城鄉二元教育結構的形成分析
第二節 城鄉教育差距及其消極影響
一、我國財政教育經費投入總況
二、我國城鄉教育差距的具體表現
三、城鄉教育差距的消極影響
第三節 教育制度創新
一、教育制度創新的基本原則
二、教育制度創新的具體路徑
第六章 城鄉勞動力市場一體化進程中的農村土地制度刨新
第一節 農村土地制度的內涵
一、農村土地制度的界定
二、農村土地制度的具體內容和制度類型
第二節 我國農村土地制度的變遷
一、農民土地所有制階段
二、農地集體所有化改革階段
三、農地家庭聯產承包經營制階段
第三節 現行農地制度的消極影響
第四節 農地制度創新
一、建立健全耕種及生態必要用地的有效保護機制
二、堅持土地集體所有，規范村組集體組織的運作
三、積極促進土地流轉
四、建立健全土地征用程序
第七章 城鄉勞動力市場一體化進程中的財政金融制度創新
第一節 財政與金融制度
一、財政與財政制度
二、金融與金融制度
第二節 我國城鄉二元財政制度分析
一、我國財政制度的變遷
二、我國財政制度的城鄉二元結構
第三節 我國城鄉二元金融制度分析
一、我國金融制度的變遷
二、我國金融制度的城鄉二元結構
第四節 二元財政金融制度的效應分析
一、財政金融制度相關效應的一般分析
二、二元財政金融制度的負面效應分析
第五節 財政制度創新
一、加快農村剩余勞動力釋放的創新
二、增加勞動需求的創新
三、改善勞動供給的創新
第六節 金融制度創新
一、借鑒伊斯蘭金融體制，大力發展“完整型”合作金融組織
二、大力發展社區銀行，有力支持中小企業的發展
三、大力發展農村金融，促進農業發展
第八章 城鄉勞動力市場一體化進程中的公共就業服務制度創新
第一節 公共就業服務計劃的具體內容
一、公共就業服務計劃內容的開放性
二、公共就業服務計劃的基本內容
三、西方國家的公共就業服務計劃——以丹麥為例
四、我國公共就業服務計劃存在的問題
第二節 公共就業服務管理體制
一、西方國家公共就業服務管理體制
二、我國公共就業服務管理體制存在的問題
第三節 公共就業服務制度創新
一、公共就業服務計劃內容創新
二、公共就業服務管理體制創新
第九章 城鄉勞動力市場一體化進程中的非正式制度創新
第一節 非正式制度創新的必要性
一、非正式制度及其創新
二、非正式制度創新的必要性
第二節 非正式制度中的主要制約因素
一、中央集權、家族化觀念
一、天人合一”的一體化觀念
三、“中庸”思想
四、平均主義思想
第三節 非正式制度創新的原則
一、以道德教化為核心
二、以新文化建設為載體
三、以政府介入為效率保障
第四節 新文化建設的具體途徑
一、培育國民“人治”與“法治”平衡的理念
二、培育國民一體化觀念下的科技精神
三、培育國民的主人翁精神和探索創新精神
四、打破傳統平均主義，樹立機會均等的理念
參考文獻
后記

4.制度創新可以創造更多的就業崗位
在我國勞動力總量供大于求的條件下，城鄉勞動力市場一體化戰略總是面臨著就業崗位不足的困境。因此創造更多的就業崗位，對于一體化戰略具有極其重大的意義。
就業崗位的創造，要以經濟良性發展為基礎。經濟的良性發展，又要以政府適當的宏觀調控為基礎，這就涉及到國家的財政金融制度。作為宏觀調控的兩大支柱，財政金融制度對經濟發展起著決定性的作用，因此也就決定著就業崗位的創造。要大規模增加就業崗位，必須對財政金融制度進行必要的創新。
第三節 制度創新的原則與模式
一、制度創新的原則
1.堅持以人為本的原則。堅持以人為本，要求尊重每個社會成員物質和精神文化需求的正當權利。我國改革實踐證明，堅持以人為本，使人民在改革進程中得到實惠，促進人民的物質與精神生活水平共同增長，營造社會成員的良好發展空間，是三十年改革得以成功的基石。
城鄉勞動力市場一體化建設，雖然以城鄉就業平等為切入點，但最終目的同樣是為了改善民生狀況，保障社會的健康協調發展。因此在其制度創新過程中，同樣要秉持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的以人為本的指導思想。
2.堅持城鄉統籌，共同發展的原則。城市和農村是社會系統兩大不可分割的組成部分。在共同發展的目標下，這兩個部分都應該得到關注。建國初期的實踐已經證明發展一個，忽視一個的做法是不可行的。根據系統論思想，城鄉兩部分之間存在著緊密聯系，既相互促進，又相互制約。因此要實現共同富裕的目標，就必須對城鄉進行統籌考慮，使兩個部分都能得到充分發展，并產生催化效應，相互為對方的進一步發展提供動力。具體到城鄉勞動力市場一體化進程中，這就要求制度創新要創造條件統籌調動城鄉勞動資源，通過城鄉統一的就業安排，提高城鄉收入水平，并在城鄉之間營造互為市場、相互服務的就業環境。
3.堅持公平原則。所有社會成員應該具有天賦的平等權利。因此在城鄉勞動力市場一體化制度創新過程中，必須堅持公平原則。我國舊制度體系對農民就業帶有明顯的歧視。改革以來，雖然城鄉就業壁壘已經大大削弱，但距離城鄉平等還有不小差距。實際上當前的某些改革舉措并沒有落到實處，農民要享受到改革的成果還比較困難。“民工荒”現象就充分證明了這一點。在剩余勞動力大量存在的同時，沿海企業卻招收不到符合要求的工人，這表明當前制度體系存在著以下的問題：信息傳遞不暢，就業服務不到位；培訓機制效率不高，農民工素質技能提升不足；農民工打工環境惡劣，勞動權益保護不力。因此在勞動力市場進一步制度創新的過程中，公平原則必須得到更大程度的重視。堅持公平原則，不僅僅包括賦予農村勞動者平等的就業機會，還必須通過制度安排保障農村勞動者能夠實際獲得工作崗位，并擁有與工作崗位匹配的能力，還必須保障農村勞動者的權益不受侵害。