以民生為導向的涪陵發展戰略（簡體書）

彭道倫（1957.6—），重慶酉陽人，四川師范大學畢業，中共重慶市涪陵區委黨校常務副校長、副教授、重慶市涪陵區社科聯副主席。主持完成了《五個涪陵研究》等10多個重點社科課題，在省以上公開刊物發表《重慶市建設大城市及中心城市》等論文50多篇，在國家級出版社出版《構建社會主義和諧社會專題講座》等專著10多部，多次榮獲重慶市黨校系統、重慶市涪陵區優秀社科成果獎。

《以民生為導向的涪陵發展戰略》以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府37號文件，對打造江南萬億工業走廊核心區、打造百萬人口現代化宜居城市、建設統籌城鄉發展示范區、建設渝東綜合交通樞紐和物流大通道、全面提升對外開放水平、打造渝東地區科技人才高地、培育壯大現代服務經濟體系、打造和諧穩定新庫區等課題進行了全面、深入、認真的研究。

序
第一章 為涪陵發展導航定向的“418”戰略
一、《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》出臺的背景
二、《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》的主要內容
三、深刻認識加快涪陵區經濟社會發展的重要意義
四、認真貫徹落實《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》
第二章 涪陵發展戰略定位
一、經濟社會發展戰略定位的性質、類型與重要性
二、涪陵經濟社會發展歷史定位的反思
三、“十二五”涪陵經濟社會發展戰略定位
四、“418”戰略對涪陵經濟社會發展的定位
第三章 轉變發展方式著力改善民生
一、加快轉變經濟發展方式的科學內涵及重要意義
二、轉變經濟發展方式的目標和基本要求
三、轉變經濟發展方式的幾個關鍵問題
四、涪陵轉變經濟發展方式的應對舉措
第四章 建設城鄉統籌發展的現代化大城市
一、城鄉及城鄉關系問題的由來
二、走城鄉統籌發展的城市化道路的必然性
三、涪陵建設城鄉統籌發展的現代化大城市的思路、目標與原則
四、涪陵建設城鄉統籌發展的現代化大城市的對策措施
第五章 打造重慶江南萬億工業走廊核心區
一、江南萬億工業走廊的內涵和外延
二、涪陵打造重慶江南萬億工業走廊核心區的基礎和條件
三、涪陵打造重慶江南萬億工業走廊核心區的總體思路
四、涪陵打造重慶江南萬億工業走廊核心區的對策措施
第六章 實施“326”工業發展戰略
一、工業發展戰略的概念、內涵及特征
二、“326”工業發展戰略制定的客觀依據
三、涪陵工業發展的有利條件與制約因素
四、實施“326”工業發展戰略的思路和措施
第七章 打造百萬人口現代化宜居城市
一、宜居城市的內涵、特征與指標評價體系
二、打造宜居涪陵的必要性和重要性
三、涪陵打造宜居城市分析
四、涪陵打造宜居城市的途徑和措施
第八章 建設統籌城鄉發展示范區
一、統籌城鄉發展的必然性
二、統籌城鄉發展的現實意義
三、涪陵建設統籌城鄉發展示范的主要制約因素
四、涪陵建設統籌城鄉發展示范區的對策措施
第九章 建設渝東綜合交通樞紐和物流大通道
一、綜合交通樞紐和物流大通道建設對涪陵經濟發展的重要意義
二、涪陵區綜合交通建設的現狀評價
三、建設渝東綜合交通樞紐和物流大通道的指導思想、總體目標與具體任務
四、建設渝東綜合交通樞紐和物流大通道的主要措施
第十章 全面提升對外開放水平
一、對外開放是涪陵跨越發展的必由之路
二、涪陵對外開放的發展定位和總體目標
三、全面提升對外開放水平的有利條件和不利因素
四、全面提升對外開放水平的戰略措施
第十一章 培育壯大現代服務經濟體系
一、現代服務業的概念和特征
二、涪陵發展現代服務業的重大戰略意義
三、涪陵現代服務業發展的現狀和存在的問題
四、培育壯大涪陵現代服務業的對策
第十二章 建設區域性金融服務中心
一、建設區域性金融服務中心對涪陵經濟發展的意義
二、涪陵建設區域性金融服務中心的現實基礎和有利條件
三、打造突出涪陵特色的金融服務體系
四、建設涪陵區域性金融服務中心的途徑
第十三章 加快建成區域性商貿中心
一、建設區域性商貿中心的可行性分析
二、區域性商貿中心建設的指導思想、原則、目標
三、區域性商貿中心建設的主要任務和途徑
四、加快建成區域性商貿中心的保障措施
第十四章 打造渝東地區科技人才高地
一、人才資源開發與區域經濟發展之間的關系
二、涪陵打造渝東地區科技人才高地的戰略意義
三、涪陵科技人才資源開發現狀及其困境
四、打造涪陵區科技人才高地的對策及建議
第十五章 打造和諧穩定新庫區
一、三峽庫區的和諧穩定是構建社會主義和諧社會的內在要求
二、打造和諧穩定的庫區是破解三峽面臨矛盾的有效途徑
三、涪陵建設和諧穩定新庫區的總體目標和思路
四、打造和諧穩定新庫區的對策
第十六章 建立健全涪陵城鄉社會保障體系
一、建立健全涪陵城鄉居民的社會保障體系的重要性和必要性
二、建立健全涪陵城鄉居民的社會保障體系的有利條件和制約因素
三、建立健全涪陵城鄉居民的社會保障體系的實施原則與步驟
四、建立健全涪陵城鄉居民的社會保障體系的對策與建議
第十七章 推進涪陵城鄉公共服務均衡化
一、城鄉公共服務均衡化的內涵和重要意義
二、涪陵城鄉公共服務均衡化的現狀特點
三、實現涪陵城鄉公共服務均衡化的現實基礎和約束條件
四、打造具有涪陵特色的城鄉公共服務的均衡模式
第十八章 實施“418”戰略的可行性分析
一、“418”戰略是拉動涪陵全面協調可持續發展的科學策略
二、“418”戰略是拉動涪陵全面協調可持續發展的重要抓手
三、經濟發展的大環境為涪陵實施“418”戰略提供了良好的機遇
四、重慶市委、市政府的政策支持，為實現“418”戰略目標提供了強大的支撐

（1）基本國情。制定經濟發展戰略必須從本國與經濟社會密切相關的各種基本情況出發，使戰略目標的確定，發展途徑的選擇符合客觀條件、立足本國實際。國情的具體內容包括：自然資源條件，主要有土地、水資源、生物資源和礦物資源以及地理位置、氣候等條件。人口狀況，包括人口數量、素質、構成、就業等方面。人既是生產者，又是消費者，在具體制定經濟發展戰略時，要充分考慮人口價值具有兩重性，在決策時，要把人口現狀與發展國家經濟、社會等方面狀況結合起來統籌考慮。經濟條件，主要有生產力發展水平、產業結構、基礎設施、居民收入及消費水平、科技教育等情況。這是一個國家經濟實力大小的重要表現，也是制定經濟發展戰略的基礎。經濟社會結構，主要有社會經濟成分、管理體制、政治制度等狀況。這些因素中，有的規定著經濟發展的情況和方向，有的影響經濟發展的動力和途徑，有的起制約作用等。因此，在研究制定經濟發展戰略時應當綜合考慮。當代科技發展水平對社會經濟各個方面的影響日益突出，因此在制定社會經濟發展戰略時，也需要充分考慮到科技發展給未來帶來的潛在影響，并據此估價和調整其他領域的發展政策。
（2）客觀規律。制定經濟發展戰略必須符合客觀規律的要求，經濟規律是社會經濟現象及其運動過程內在的、本質的、必然的聯系。因此，制定經濟發展戰略，要善于學習和總結實踐經驗，從經濟實踐中找出經濟發展的規律性，作出科學的決策。