中國轉型期地方政府政策移植研究（簡體書）

《中國轉型期地方政府政策移植研究》採用“制度—行為”的研究方法，將行為主義、理性選擇理論與新制度主義三種研究視角綜合起來開展，補充了公共政策研究的常用方法，而且也豐富了對政府行為的研究。 《中國轉型期地方政府政策移植研究》在對地方政府之間政策移植或政策傳播變量的探討中從中央需求與轄區民眾需求兩方面的力量博弈來探討政策移植的發生，並建構複合鄰近性模型來解釋政策移植的發生，將政策移植分為政績驅動型與轄區利益導向型兩種模式，並探討兩種模式在內容、路徑、不同區域以及不同層級之間的差異。第一次提出了政策移植失靈的概念，並將其分為政績誘致型政策移植失靈、利益失衡型政策移植失靈以及技術缺失型政策移植失靈，從而探討政策移植失靈的原因。．

向玉瓊，南京農業大學公共管理學院副教授、南京大學政治學博士後流動站工作人員。主持教育部人文社會科學青年項目、中央高校基本科研業務自主創新項目、南京農業大學人文社會科學基金等項目，在權威、核心期刊發表數篇論文。．

《中國轉型期地方政府政策移植研究》是在作者博士論文基礎上修改而成，中國地方政府政策行為研究是目前學術界關注的一個熱點問題，《中國轉型期地方政府政策移植研究》采用“制度—行為”的研究方法，將行為主義、理性選擇理論與新制度主義三種研究視角綜合起來開展，補充了公共政策研究的常用方法，而且也豐富了對政府行為的研究。

第一章 導論第一節 研究的緣起一 轉型期地方政府政策移植問題的提出二 選題研究的理論與現實意義第二節 國內外相關文獻述評一 國外研究現狀二 國內研究現狀三 綜合評析第三節 本書基本概念解析一 政策移植二 地方政府政策移植三 地方政府政策移植基本要素檢視第四節 研究內容與研究方法一 研究內容二 研究方法第二章 中國轉型期地方政府政策移植：制度環境、必要性與可行性分析第一節 中國轉型期地方政府政策移植的必要性與可行性分析一 中國經濟社會轉型：地方政府政策移植的特殊背景二 中國轉型時期地方政府政策移植的必要性分析三 中國轉型期地方政府政策移植的可行性分析第二節 中國地方政府政策移植主體論析一 中國地方政府政策移植主體系統二 地方政府：中國地方政府政策移植的重要主體三 中國地方政府政策移植主體行為分析第三節 中國轉型期地方政府政策移植的制度環境一 地方政府政策移植的制度空間二 地方政府政策移植的制度激勵小結第三章 中國轉型期地方政府政策移植的發生：技術變量與政治博弈第一節 中國地方政府政策移植啟動的變量分析一 政策創新的相對優勢二 政策創新的複雜性三 地方之間的競爭強度四 政策系統的開放程度五 政策移植能力六 制度結構與社會環境的相似性第二節 中國地方政府政策移植啟動的多元博弈一 政治企業家：中國地方政府政策移植主體的現實角色二 需求溪流：地方政府政策移植動力的靜態描述三 硬核-保護帶：地方政府的目標系統四 地方政府政策移植的啟動：多元力量之博弈第三節 中國地方政府政策移植的基本過程審視一 政策知識的理論化二 政策知識的合併三 政策知識的實踐與內化四 案例分析：城市網格化管理政策移植第四節 中國地方政府政策傳播的模型解析與建構一 一般政策移植模型解析二 鄰近性：對地方政府政策傳播的一種解釋三 複合鄰近性：中國地方政府政策傳播的模型建構小結第四章 中國轉型期地方政府政策移植的模式分析第一節 兩種驅動：中國地方政府政策移植模式的劃分一 政績驅動型政策移植二 轄區利益導向型政策移植三 強制性移植還是自願性移植第二節 內容與路徑：中國地方政府政策移植模式的差異分析之一一 中國地方政府政策移植的一般內容考察二 不同模式下地方政府政策移植的內容差異三 不同模式下地方政府政策移植的路徑差異第三節 區域與層級：中國地方政府政策移植模式的差異分析之二一 政策移植驅動模式的不同組合二 中國地方政府政策移植模式的區域間差異三 中國地方政府政策移植模式的層級間差異四 中國地方政府政策移植模式的非均質性小結第五章 中國轉型期地方政府政策移植失靈：類型及根源第一節 中國地方政府政策移植失靈概論一 中國地方政府政策移植失靈的表現二 中國地方政府政策移植失靈的負面效應第二節 地方政府政策移植失靈的三種類型一 政績誘致型政策移植失靈二 利益失衡型政策移植失靈三 技術缺失型政策移植失靈第三節 線性模式：地方政府政策移植失靈的根源一“問題-方案”與“方案-需求”：地方政府政策移植失靈的原因二 工業社會政策移植失靈的根源：政策線性模式三 政策移植線性模式的控制導向及其解構小結第六章 政策網絡視閾下地方政府政策移植的優化第一節 政策網絡治理：一種新的治理理念一 政策網絡興起的時代背景二 政策網絡的提出三 政策網絡理論：分析典範與主要流派第二節 政策移植的優化：政策網絡治理的視角一 合作治理：政策移植優化的根本二 開放的網絡：地方政府政策移植的場域結構三 承認的政治：地方政府政策移植的行動規則四“他在性”意識：地方政府政策移植的主體小結第七章 結語一 主要結論二 本書的主要創新三 有待進一步深入研究的問題參考文獻後記．

5.政策移植與政策過程
這是將政策移植看做一種自變量來解釋政策發展與變遷。西方關于公共政策的研究大多都明確或者含蓄地認為政策移植提升政府運行有效性是理所當然，特別是在關于教訓吸取的早期工作中體現得更為明顯，可能是因為“學習”一詞內在地包含著這種積極、進步的意義。但也有一些學者注意到了政策移植失靈的問題，如多羅維茨和馬什指出，政策移植并不一定帶來政策成功，他們總結了政策移植導致政策失靈的三種情形：不完全信息移植，指植入國可能對政策或制度以及其在原生國的運轉情況的信息了解不充分；不完全政策移植，指雖然移植發生了，但可能使得政策或組織結構在原生國成功的關鍵因素沒有被移植；不適當政策移植，對于轉移國與被轉移國的經濟、社會、政治和意識形態背景的差異可能沒有給予充分重視。Schwerin與Werker也談到了對政策創新的學習可能帶來失敗。在學習政策時出現政策失敗并非難以預料。Otto Kroesen等在對《知識、技術與政策》2007年冬季號所刊登的文章進行總結時指出，某一特定政策移植的成敗不僅取決于政策效率和看上去的好處等等，而且依靠人的因素以及政策所產生的社會一文化價值，參與其中的行動者之間的交流質量通常是一個決定性的因素。可見，學術界注意到了政策移植效果的復雜性，政策移植并不等同于政策成功，也可能帶來政策失靈。
政策移植或者政策擴散可能帶來政策趨同，貝內特為解釋政策趨同的不同原因將政策移植過程劃分為幾種情況：由技術導致的趨同，即技術性要求指導決策精英采用同樣的解決方案；由模仿導致的趨同，即現實情況下解決問題的選項很有限，因此模仿是常見的手段；由調和導致的趨同和由侵入導致的趨同。以后的學者在此基礎上繼續研究，布什與喬根斯提出了政策趨同的三種路徑：（1）對國內實踐進行的合作協調化，由于遵守國際法律協定或者超國家法律；（2）強制性實施某一政治行為，通過經濟、政治或者甚至是軍事的威脅、干涉或者制約的方式進行；（3）相互依賴但非一致的行為擴散，通過跨國的模仿、仿效或者學習進行。美國學者迪瑪喬和鮑威爾區分了制度性趨同的三種機制：（1）強制性趨同，源于政治影響和合法性的要求。例如組織必須遵守政府制定的法律、法規以及企業組織同盟所制定的行業規范等。（2）模仿性趨同，源于對環境不確定性的反應。這種模仿行為不同于競爭壓力下的模仿，是一種制度化的模仿行為。（3）規范性趨同，與專業化程度的增強有關。即當進入某些專門領域時組織需要滿足一些專門的條件，這些條件就是一種規范性的力量，當它們被制度化之后，對這些規范的遵從就會導致組織間的趨同現象的產生。實際上這些提法具有一定的類似性，都基于自愿、強制與限制三方面提出。