現代法中的城市規劃：都市法研究初步(上下)（簡體書）

現在擺在讀者面前的是一部研究城市規劃法律制度的兩卷本著作——《現代法中的城市規劃：都市法研究初步》。這部著作是朱芒教授帶領其團隊用了近五年時間完成的目前在我國這一領域的前沿性創新之作、理論和實踐結合極佳的智慧之作。朱芒等編著的《現代法中的城市規劃：都市法研究初步》全面、系統、深入地研究了城市規劃的各項法律制度，內容涉及城市規劃法律制度的形成、城市規劃的合法性基礎、城市規劃的法律程序、城市規劃的司法審查、城市規劃中的利益衡量、城市規劃中的利益分配等。同時，《現代法中的城市規劃：都市法研究初步》還簡要介紹了若干在相應領域有代表性的國家的城市規劃法律制度。

《現代法中的城市規劃:都市法研究初步(套裝共2冊)》是朱芒教授帶領其團隊用了近五年時間完成的目前在我國這一領域的前沿性創新之作、理論和實踐結合極佳的智慧之作。

上卷Ⅰ 導論：作為典型行政規劃的城市規劃．Ⅱ 城市規劃法律制度的形成1 我國《城市規劃法》的形成史2 外國城市規劃法的產生：以德國普魯士邦為例Ⅲ 城市規劃的法律性質和合法性基礎3 作為土地使用公共限制的城市規劃：以德國城市規劃法為考察對象4 城市規劃的合法性基礎：以美國為例5 我國城市規劃的合法性證成機制Ⅳ城市規劃的法律程序：公眾參與和專家諮詢6 城市規劃中的公眾參與程序7 城市規劃領域的諮詢委員會Ⅴ 城市規劃的司法審查8 城市規劃司法審查制度9 城市規劃訴訟中的原告資格：以美國分區訴訟為研究對象10 規劃變更聽證中單方接觸的司法審查：以美國判例為分析對象下卷Ⅵ 城市規劃中的利益衡量11 城市規劃中公共利益的界定12 城市規劃與開發利益公共還原13 城市公交線路規劃中的公共利益Ⅶ 城市規劃中的利益分配14 城市規劃與住房保障15 違法建築處理制度的功能16 城市公共建設中的開發者負擔Ⅷ 主要國家的城市規劃法律制度17 英國城市規劃法律制度18 美國城市規劃法律制度19 法國城市規劃法律制度20 德國城市規劃法律制度21 日本城市規劃法律制度後記

（2）縱向體系
同其他法規體系類似，從制定主體上看，城市規劃法律規范的制定主體包括中央機關和地方機關；從法律規范的效力層次看，包括法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件。城市規劃法規的縱向體系，是由不同等級的國家機關制定的具有不同效力等級的法律規范構成，體現的是法律規范的層級關系。
在中央層面的立法主要包括：2008年起施行的《城鄉規劃法》，國務院和有關部委頒布的行政法規和部門規章以及部分規范性文件。在地方層面的立法主要包括地方人大頒布的與全國人大立法相配套的地方性法規，地方人民政府發布的政府規章及規范性法律文件。
（3）本部分主要考察的法律規范
《城鄉規劃法》施行以后，雖然與《城市規劃法》配套的法律規范并不隨著《城市規劃法》的失效而當然失去效力，但是這些法律規范必將依照《城鄉規劃法》的規定進行大幅度的調整。可以預見的是，這些配套法規的修改都會在《城鄉規劃法》所確立的公眾參與的制度框架內進行。基于這樣的考慮，本部分暫不考察與原《城市規劃法》相配套的法律規范，而將考察的重點確定為《城鄉規劃法》以及與規劃行為相關的環境和許可方面的法律規范。
2.公眾參與條款的界定
程序可以表述為人的行為的方式、步驟、順序和時限的總和。①在這個意義上說，公眾參與程序體現的是公眾參與城市規劃的方式、步驟、順序和時限。公眾參與條款是規定公眾在何時、可通過什么樣的方式向規劃編制機關表達意見，如何報名參加城市規劃聽證會等制度規范的總稱，比如“公眾有權查看城鄉規劃法草案，可以通過電話等方式發表意見”。
我國的規劃立法出于控制行政權的目的，通常不直接規定公眾的參與程序。規劃立法著眼于規范行政機關的行為過程，其主要的行文方式是“組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”（《城鄉規劃法》第26條）；“審批機關應當組織專家和有關部門審查”（《城鄉規劃法》第27條）。類似條款雖然沒有直接賦予公眾參與規劃的權利，但是通過對行政主體的程序性義務的規定，實際上賦予了公眾參與規劃的權利，規范了公眾參與規劃的過程。所以在本文看來，這些條款便是規定了公眾參與程序的條款。