產業政策的理論分析和效應評價（簡體書）

《產業政策的理論分析和效應評價》梳理並建立了產業政策的概念框架。包括產業政策的主體、對象、體系、目標、手段和特點等。對日本、美國、英國、法國、東歐經濟轉軌國家和中國的產業政策進行了歷史考察和評述。在此基礎上，提出了產業政策的基礎層次機制論、產業發展定位論和國際層次競爭論三層次的分析框架，辨析了產業政策存在的必要性和效應。最後從產業政策三個層面的效應評價視角，討論了經濟發展程度與產業政策干預強度、必要性與有效性邏輯等問題，對產業結構與經濟發展、戰略性貿易政策理論、公共選擇理論對產業政策有效性的理論爭辯進行討論，並提出了作者的觀點。進而對中國產業政策效應進行理論評價，提出了增進政策有效性的建議。

《產業政策的理論分析和效應評價》梳理并建立了產業政策的概念框架，包括產業政策的主體、對象、體系、目標、手段和特點等。

序前言PREFACE第一章緒論第一節研究產業政策必要性的立足點一、產業政篆存在必要性的爭論二、從理論意義上探究產業政策三、從現實意義上討論產業政策第二節當前產業政策的研究現狀一、產業政策解釋的多樣性二、產業政策理論依據的矛盾性三、產業政策效應評價方法的多維視角第三節本書研究的方法論一、唯物辯證法與產業政策二、歷史主義方法與產業政策三、規範分析的萬法與產業政策第二章產業政策內在涵義和結構的解析第一節對產業政策及產業結構調整和發展的認識一、對產業政策基本涵義的認識二、產業結構調整的合理化和高級化三、產業發展的非均衡增長四、產業競爭力的培育第一節產業政策的字體、對象和體系一、產業政策的制定主體二、產業政策的作用對象三、產業政策的結構體系第三節產業政策的目標、手段和特點一、產業政策的目標二、產業政策的手段三、產業政策的特點第三章典型國家產業政策演變的思考第一節口本二戰後產業政策的演變及特點一、日本產業政策的歷史考察二、政府干預弱化的日本產業政策第二節美國產業政策的演變及特點一、美國產業競爭力和政府的角色二、高度市場化的美國產業政策第三節歐洲經濟體中部分國家的產業政策及評述一、以競爭力為核心的英國產業政策二、政府干預強化的法國產業政策三、東歐經濟轉軌國家對產業政策態度的轉變第四節從計劃向市場變革中的中國產業政策一、中國產業政策的歷史考察二、市場發育不完善下的中國產業政策第五節典型國家產業政策的歷史思考一、產業政策的普遍存在性二、產業政策調節的市場化特性三、產業政策實施形式和內容的不斷深化第四章產業政策三層次理論依據的建構第一節基礎層次機制論：“市場失靈論”與“政府失靈論”一、理論依據的基本認識……第五章產業政策效應評價的視角及理論爭辯第六章中國產業政策理論依據與效應的評判結語產業政策的三層次理論依據索引後記

（二）強勁的美國科學技術政策
美國的科學技術在全世界居于領先地位，這與美國科學技術政策的作用是分不開的，美國政府實施了一系列的政策措施保持其技術領先的地位。布什政府在2006年制定了提高美國競爭力的科學技術政策，宣布在今后的十年內投入500億美元用于基礎研究，永久性的企業科研稅收減免達840億美元，投入3800億美元用于教育項目。這些政府財政支出主要投入國防部、美國國立衛生研究院、國家航空航天局、能源部和國家科學基金會。
美國的科學技術政策重點應用于主導和支柱產業，其技術溢出效應帶動了整個產業的發展。如美國用于國防和航空航天研發經費的技術發展效應不僅體現在軍工產業，也極大地促進了民用產業的技術進步。尤其是航空航天的技術溢出，顯著地促進了民用航空產業、通信技術產業、計算機產業的發展。
美國的大學、院校和非盈利研究機構承擔了大量的研究任務，從2000—2003年，美國學術機構所使用的政府經費比例從58％上升至62％。大量學術機構研究經費的政府投資，促進了基礎研究的進步和高新技術的突破，為產業發展提供了良好的技術發展環境。
與此同時，企業的研發稅收減免政策也促進了企業開展技術研發活動，2004年的稅收減免估計達到51億美元。而且，美國也關注中小企業的技術研發活動，設立了小企業革新研究（Small Business Innovation Research）和小企業技術轉移（Small Business Technology Transfer）項目，促進了中小企業的技術研發活動。
從總體上來說，美國的科學技術政策和大量的政府投資，為產業的發展和核心技術競爭力的擁有建立了技術基礎和技術環境，尤其是航天航空、國防等主導產業的技術溢出效應帶動了民用產業的發展，使其保持了持續的產業競爭力。在其政策運用方面，不是對特定產業或企業的直接投入，而是注重大學、院校和研究機構的作用，為產業發展建立了公平的發展技術環境。同時也注重與中小企業技術發展的平衡關系，為中小企業的技術進步和發展提供了技術支持和保障。
（三）重視中小企業的美國經濟發展政策
美國實施了一系列針對中小企業、婦女和少數民族企業、落后經濟地區的產業政策，設立了小企業利益保護局（Small Business Administration）、經濟發展管理局（Economic Development Administration）、農業部（the Department of Agriculture）等機構。小企業利益保護局為中小企業提供借貸金融支持服務、中小企業的災難救助計劃以及技術支持等。經濟發展局的目標是促進技術的革新和競爭力的提高，并關注落后經濟地區以及農村地區的經濟發展政策，提供金融、技術的支持以及應對氣候變化的金融支持服務工作。