交通警察道路執勤執法工作實務指南（簡體書）

《中國公安執法規範化建設叢書：交通警察道路執勤執法工作實務指南》主要突出以下幾個特點：第一，《中國公安執法規範化建設叢書：交通警察道路執勤執法工作實務指南》將作為規範公安民警執法業務工作的指導性用書，以各業務部門的執法職責範圍為基礎，以現行有效的法律、法規、規章以及公安部關於執法規範化建設的要求為依據，按照理論與實踐相結合的原則，針對一線民警遇到的疑難問題以及執法中容易出現問題的環節，結合執法辦案中的典型案例，重點對執法依據、操作程序、法律文書等進行講解。第二，《中國公安執法規範化建設叢書：交通警察道路執勤執法工作實務指南》由公安部執法規範化建設領導小組辦公室組織編寫，公安部相關業務局的領導擔任編委，公安機關長期從事執法業務工作的有關同志和公安院校知名專家、教授擔任作者，收入了一批具有前瞻性、實用性和建設性的優秀成果。

《交通警察道路執勤執法工作實務指南》由公安部執法規范化建設領導小組辦公室組織編寫，公安部相關業務局的領導擔任編委，公安機關長期從事執法業務工作的有關同志和公安院校知名專家、教授擔任作者，收入了一批具有前瞻性、實用性和建設性的優秀成果。

第一章交通警察道路執勤執法概述第一節交通警察道路執勤執法的含義與種類一、相關規範性文件對交通警察道路執勤執法職責的規定二、交通警察道路執勤的含義與種類三、交通警察道路執法的含義與種類第二節交通警察道路執勤執法行為一、交通警察道路執勤執法行為與行政行為二、交通警察道路執勤執法行為與刑事執法行為第三節交通警察道路執勤執法規範化一、規範化執法與交通警察道路執勤執法二、交通警察道路執勤執法規範化的意義第二章交通警察道路執勤執法的法律依據第一節交通警察道路執勤執法法律依據的基本構成一、專門的交通警察道路執勤執法法律依據二、涉及交通警察道路執勤執法的法律規範依據三、涉外交通警察道路執勤執法的法律規範依據第二節交通警察道路執勤執法法律依據的解釋及規範衝突的選擇適用一、道路交通安全權力機關立法二、道路交通安全行政立法三、交通警察道路執勤執法規範的解釋四、交通警察道路執勤執法規範衝突的選擇適用第三章交通警察道路執勤執法的主體與相對人第一節交通警察道路執勤執法的主體一、道路交通安全管理主體二、道路交通安全管理主體的種類三、道路交通安全管理主體與交通警察四、交通警察道路執勤執法的主體與道路交通安全管理主體第二節交通警察道路執勤執法的相對人一、交通警察道路執勤執法相對人的含義二、交通警察道路執勤執法相對人的法律地位第四章交通警察道路執勤執法的證據第一節交通警察道路執勤執法證據的含義及種類一、證據的概念和種類二、證據的基本屬性三、交通警察道路執勤執法證據的種類第二節交通警察道路執勤執法證據的收集及審查運用一、交通警察道路執勤執法證據的收集二、交通警察道路執勤執法證據調查的規則三、交通警察道路執勤執法證據的審查運用第三節交通警察道路執勤執法證據與行政訴訟證據和刑事執法證據的關係一、交通警察道路執勤執法證據與行政訴訟證據二、交通警察道路執勤執法證據與刑事執法證據第五章交通警察道路執勤執法的基本要求第一節交通警察道路執勤執法的基本原則一、行政法的基本原則二、交通警察道路執勤執法的原則……第六章交通警察道路執勤規範第七章交通警察道路執法規範第八章交通警察刑事執法第九章執法監督與考核評議第十章違反交通警察道路執勤執法規範的法律責任主要參考文獻後記

另外，我國的法律、法規還賦予了交通警察道路執勤執法相對人主動要求由中立的執法者作出裁決的權利，同時也規定了交通警察個人應當回避的情形，即當執法的交通警察與相對人或者案件本身有某些利害關系而可能影響其公正地作出決定的，應當回避。回避的方式是相對人申請或者執法交通警察主動回避。對于執法的交通警察與案件處理結果的關系，除了考慮實體利益的關聯外，
還應當考慮程序性關聯。所謂程序性關聯，是指執法的交通警察有行政程序上職能的混同，如調查者與裁決者的混同。典型的例子就是道路交通事故處理中現場勘查人員、責任認定人員和損害賠償調解人員的混同，這種執法的交通警察在程序上職能的混同也將會影響案件的公正裁決。對此，我國《行政處罰法》也規定了行政處罰的設定權與實施權分離，行政處罰實施中的調查權與決定權分離的原則。另外，在道路交通事故處理中，有些公安機關交通管理部門也進行了職責的分工和機構的調整，將交通事故的調查、現場勘查與責任認定和損害賠償調解的職責分開，避免了交通事故處理人員與案件的程序性關聯，保證處理結果的公正性，同時也使得相對人能夠親眼看著公正結果作出的過程。
（三）被告知的權利
被告知的權利，也稱知情權。知情是告知的目的，告知是知情的手段。被告知強調的是公安機關交通管理部門及其交通警察應當主動履行，即強調公安機關交通管理部門及其交通警察的義務，不履行義務則可能導致其行政行為無效。
依據目前我國現行的有關法律、行政法規和規章的規定，公安機關交通管理部門及其交通警察在執法中履行告知義務的主要內容有：一是違反道路交通安全管理行為的事實或者采取行政強制措施的種類、理由和依據；二是當事人有權進行陳述和申辯；三是當事人對于行政處罰或者行政強制措施不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；四是當事人將受到較嚴重的行政處罰時，有要求聽證的權利。前三項告知的內容存在相互的邏輯關系：告知事實、理由和依據是相對人進行陳述和申辯的基礎，使得相對人能夠有針對性地進行辯論，最后告知相對人的救濟途徑，以便其運用法律手段保護自己的合法權益。
在具體分析相對人被告知的權利時，應當注意：一是告知的時間，無論是從理論邏輯上看還是從現行法律規定上看，告知必須在處罰決定作出之前或者在采取行政強制措施之前，否則就失去了意義；二是告知的內容要全面、充分，使相對人了解到足夠的可以進行申辯和保護自己權益的信息。不及時、不全面的告知，同樣是對相對人被告知權利的侵犯。