集體林權制度改革監測報告(2011)（簡體書）

《集體林權制度改革監測報告(2011)》緊緊圍繞深化改革這一中心任務，創新方法，豐富內容，擴大范圍，密切關注改革中出現的各種問題，及時反映農民群眾對林改的意見和建議，準確掌握林改在促進資源增長、產業發展、農民增收等方面的真實情況，為推動集體林權制度改革深入發展發揮更大的作用。

監測結果顯示，實際持有林權證農戶比例較低，并且在農民急需的各項政策排序中，把“加快確權發證”排在第一位的樣本農戶比例最高。截至2010年年底，從樣本縣來看，領證農戶數僅占總農戶數的35.57％；從樣本村來看，37.07％農戶沒有林權證；從樣本戶來看，41.32％的樣本農戶沒有實際持有林權證。福建是全國林改的試點省份，在2006年就已完成集體林地確權工作，但是5年后農民仍然把“加快確權發證”作為林改的第一政策要求，其背后原因值得深思。集體林改工作受到黨中央和國務院的高度重視，但是林地確權發證工作任務重、時間緊、情況復雜，部分地方為了追求林改進度，采取了“比、趕、超”的工作方式，未能把握好林改工作進度與工作質量的關系，出現了林改工作不到位、工作不夠細致等問題，導致了林權登記發證工作滯后，影響了林改的進一步深化。其他省份應借鑒福建的教訓避免此現象的發生。
（二）林業科技服務能力不足
農民接受林業科技服務的比例仍然較低，現有林業科技服務能力無法滿足集體林改后廣大林農對科學技術急劇上升的需求。截至2010年年底，僅有32.69％的樣本農戶接受過林業科技服務。林業科技服務在農戶對于急需出臺和完善的改革和扶持政策中排在第二位，需求程度為91.12％。
（三）林權糾紛調處力度不足
隨著林地價格上漲，農民更加看重林地資源，農民林權糾紛增加，林權糾紛調解難度增大，林權糾紛調處工作力度不足，部分農戶對林權糾紛調解結果表示不滿意。2010年樣本縣林權糾紛調處率僅為26.28％，樣本村還有32.69％的林權糾紛未調處，高達51.85％的農戶對糾紛調解結果表示不滿意；有65.08％的樣本農戶認為急需或需要出臺“解決林權糾紛”政簫。