理論熱點大碰撞(2013)（簡體書）

奧巴馬政府的亞太戰略之所以是“新戰略”除了它具有奧巴馬本屆政府的鮮明特點外，還在于它是冷戰結束后，甚至是第二次世界大戰結束后，美國第一次將其全球戰略的重心放在亞太。我們知道，在整個冷戰時期美國和蘇聯兩大陣營處于對抗和競爭狀態，美國全球戰略的重心在歐洲，歐洲是美國和蘇聯兩個超級大國進行爭霸和博弈的重點地區。冷戰結束后，美國一度著手將其戰略重心向亞太轉移，但9．1I事件的爆發使得美國的戰略關注轉向反恐，其全球戰略的重心轉向了中東地區，并全力以赴地制定民主改造伊斯蘭文明的所謂“大中東計劃”，美國也陷入了阿富汗和伊拉克兩場地區戰爭的泥淖。此后，金融危機的爆發凸顯了全球權力向新興大國的轉移，以及美國和歐洲經濟實力的下降，美國開始將其戰略關注重新轉向傳統大國的權力關系，包括中國在內的整個亞太地區的快速崛起自然成為美國的戰略關注重點。于是，以“變革”口號上臺的奧巴馬入主白宮后，一方面著手從阿富汗和伊拉克兩場戰爭中脫身，結束大規模的軍事反恐戰爭，并通過各種方式來改善美國在小布什政府時期惡化的美國形象，恢復軟實力；另一方面，加入到東亞地區的合作機制中，并開始介入到東亞地區的領土主權爭議中去。
歸納起來，美國的亞太再平衡戰略從以下幾個方面展開：一是通過加入和改造亞太地區的多邊合作機制，以塑造美國的主導權。美國通過加入東盟合作10+X合作體系、主導亞太經濟合作組織(APEC)、推出跨太平洋戰略經濟伙伴關系(TPP)來塑造亞太地區的合作制度建設進程，塑造和確保所謂美國在亞太地區的領導地位。東亞峰會是以東盟為核心連接域內外大國的規模最大、層級最高的會議，根據首屆東亞峰會簽署的《吉隆坡宣言》，只有《東南亞友好合作條約》的簽約國，并與東盟建立實質性關系的完全對話伙伴國，才有資格加入到東亞峰會中來。奧巴馬政府對加入這一對話機制具有很強的緊迫感，一上臺就著手為全面參與東盟合作體系掃清法律障礙，希拉里第一次出訪就造訪東盟秘書處，宣布美國正在考慮加入《東南亞友好合作條約》。在2009年7月的東盟地區論壇期間，美國正式簽署了這一條約，2010年7月又簽署了這一條約的第三議定書。“美國加入這一條約強化了美國接觸東盟的努力，顯示了奧巴馬政府成為在東南亞的強有力和富有成效地存在的決心。美國尋求在地區制度建設中成為伙伴，而加入這一條約將進一步加強我們與亞洲的關系”。從部長級會議到首腦會議，從經濟領域到安全領域，美國不僅繼續參加東盟地區論壇，還提升或新建了美國一東盟的10+1對話機制，美國與東盟已經分別于2009年11月在新加坡、2010年9月在紐約和2011年11月在雅加達舉行過三次10+1首腦會議，各種部長級的對話也在逐步增多，美國國務卿和防長已經與東盟展開了10+1的部長級會議。在完成了相關的法律程序后，希拉里在2010年10月出席了在河內舉辦的東盟系列部長會議，而奧巴馬則參加了11月在印尼巴厘島舉辦的東亞峰會，成為第一位參加東亞峰會的美國總統。除10+3對話機制外，美國完全與東盟建立起類似域內中、日、韓等大國與東盟建立的對話合作框架。從美國來看，它擔心自己被中國和印度日益上升的影響力擠出東盟，對與東盟建立對話機制的態度非常積極。除了簽約和建立對話機制外，美國還向東盟派遣首任大使，正面介入到與東盟的合作及東亞合作的進程之中。美國還力圖重振APEc，美國的目標是推動APE(：演變成一個重要的、結果導向的論壇，以促進共同的、包容性的和可持續的經濟發展。
同時，美國于2009年12月宣布加人“跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)”，要打造一個高標準的區域性協定，以圖推動建立亞太經合組織自貿區，掌握未來的主導權，并抵消亞太地區內部原有的區域合作和一體化進程，尤其是中國提出的10+3自貿區。加入TPP后，美國不斷推動TPP擴大成員國。在2010年3月正式加入談判，與TPP發起四國智利、新西蘭、新加坡和文萊及后來加入國秘魯、越南、澳大利亞舉行了第一輪談判。6月下旬，在美國舊金山完成了第二輪談判，并分別于當年10月和12月完成了第三輪和第四輪談判。2013年3月，日本宣布加入了TPP談判。美國力爭進一步擴大其成員，爭取在2015年前使TPP變成為唯一一個涉及太平洋東西兩岸，橫跨美洲、亞洲、大洋洲的多邊貿易協定。美國力推TPP，旨在建立以美國為主導的、符合美國貿易標準的亞太自由貿易區。
二是推出新軍事戰略，將其軍事戰略重心轉向亞太地區，帶動其經濟、政治全面介入亞太事務。無論是冷戰時期，還是后冷戰時代，美國在亞洲的軍事存在從來都是其亞太戰略的重要組成部分。奧巴馬自上臺以來一直重視美軍在亞太的前沿部署，尤其是自2010年以來，美國明顯加強了在亞太地區的軍事布局，以服務于其亞太總體戰略的調整。這也{突出體現為美國加緊升級美軍駐關島軍事基地，使其成為集補給、指揮1于一體的“多功能軍事基地”。美國計劃修建核動力航母停靠的碼頭、導彈防御系統和實戰演習基地等。為加強亞太地區的空中監視能力，美國空軍2010年開始在關島部署“全球鷹”無人偵察機。與此同時，美國在亞太地區的軍事演習頻率明顯增加、規模擴大。據統計，僅從2010年6月到當年年底，美國與亞太盟國就舉行了20多場軍事演習。尤其是在朝鮮半島發生了“天安艦”事件和“延坪島炮擊”事件后，美國更是聯合日韓進行了大規模的軍事演習，甚至派出航母參加黃海的聯合軍演，中國部分地區也進入了美航母編隊的作戰識別圈。根據希拉里的講話，五角大樓將會為包括亞太在內的前沿存在提供三個原則：政治上更可持續、操作上更靈活、地理上更分散。也就是說重視民主價值觀的一致性，規模的小型化、行動和進出上更靈活，在地理上分布更多更廣。美國近些年在亞太的軍事活動和部署也正是按照這樣的軌跡進行的。一直到新軍事戰略出臺，所謂“再平衡”的戰略概念提了出來。P2-4