績效預算的經濟學分析：兼論財政職能與政府效率（簡體書）

第一章緒論
第一節問題的提出
第二節現有研究綜述
一、關于公共產品與財政職能
二、關于政府效率
三、關于績效預算
第三節研究的思路與方法
第四節研究的框架與內容
第五節創新及有待進一步研究的設想
第二章公共產品理論的發展：從財政職能、供給模式到管理創新
第一節公共產品理論的溯源：財政職能的探討
一、古典學派的財政理論
二、德國社會學派的財政理論
三、瑞典學派的財政理論
四、凱恩斯主義學派的財政理論
第二節公共產品理論的形成與豐富：聚焦公共產品及其供給方式
一、公共產品理論的正式形成
二、公共選擇學派與公共產品
三、新制度經濟學派與公共產品
四、公共產品的私人生產
第三節公共產品理論與實踐的新發展：管理創新
一、管理創新表現為多種理論的綜合
二、管理創新的要旨
三、管理創新的發展趨勢——整體政府的全方位變革
第四節我國目前財政改革的可能選擇
第三章從公共產品到績效預算：基于經濟學分析的一個邏輯
第一節公共產品邊界的可變動性
第二節公共產品的非排他性和集體消費特征
第三節公共產品供給的特殊性
一、公共產品的需求與供給是一種委托代理關系的變形
二、公共產品的供給類似于壟斷市場，但又不同于壟斷市場
三、公共產品供給過程中會發生多種交易費用
第四節用制度應對公共產品供給的特殊性——績效預算
一、預算的基本使命
二、績效預算的出發點是要把政府部門的行為目標與有效提供公共產品統一起來
三、績效預算既超越傳統預算，又以其為基礎
第五節基于委托代理理論的績效預算模型分析
一、模型的說明
二、初始模型
三、績效預算下的激勵機制與進一步的模型假設
第四章績效預算的目標：以結果為導向改變財政職能與行為方式
第一節政府效率的含義
一、政府效率的經濟學含義
二、政府效率的本質
第二節中國政府的財政職能
一、有限政府才能有為
二、財政職能的優先順序
三、財政職能的結構
四、財政職能與預算
第三節把市場機制引入政府行為
一、公共產品供給方式的理論基礎
二、公共產品多樣化供給的形式
三、公共產品不同的提供方式
四、我國公共產品的多樣化提供
五、公私合伙制
六、鼓勵節約的激勵機制
第五章績效預算的工具：以績效評價確定政府支出的效率
第一節公共產品度量
一、公共產品度量
二、公共產品生產績效方面的衡量
第二節政府績效評價的含義和內容
一、績效評價的含義
二、績效評價的方法
三、績效評價的三個層次
四、績效評價的內容
第三節績效指標
一、績效指標的分類
二、選擇績效指標的標準
三、績效指標開發的邏輯模型
第四節績效評價的不同層次與指標
一、政府宏觀績效指標
二、政府部門績效指標
三、政府項目績效指標
四、金字塔式的績效指標
第五節我國各部委進行績效評價的“難”“易”程度
第六章績效預算的國際實踐與經驗
第一節發達國家
一、美國：兩次績效預算改革的分析
二、英國：公共部門績效評估的發展
三、澳大利亞：制度建設與組織建設同步
第二節亞洲新興國家與發展中國家
一、新加坡：從績效預算發展為財力管理
二、馬來西亞：綜合結果導向管理
三、泰國：平衡記分卡
四、越南：將計劃與預算聯系起來
五、蒙古和柬埔寨：教育部門的績效導向
第三節對我國的啟示和借鑒意義
第七章探索中國的績效預算改革之路
第一節1998年以來中國預算管理體制改革的回顧與總結
一、內容之廣泛：以部門預算改革為主線，以國庫集中支付制度為支撐，擇機推進政府采購改革、“收支兩條線”改革和政府收支分類改革
二、影響之深遠：為下一步以結果為導向的改革打下了堅實的基礎
三、意義之重大：建立了公共預算框架，明確了預算制度完善的方向
第二節績效預算的前提條件
一、制度條件
二、政府信息系統
三、組織結構與人員要求
四、中期預算制度
五、小結
第三節我國近年來進行的預算績效管理改革
—、2005年之前：分散探索財政支出項目的績效考評
二、2005—2012年：財政支出項目績效考評工作逐步規范
三、2012年以后：財政支出績效評價向部門和政府層次邁進
四、小結與展望
第四節實現績效預算的改革路徑
一、總體思路與改革順序
二、目前預算績效管理與績效預算的關系
三、績效預算的實現路徑：“自上而下”還是“自下而上”
四、目前可以實施的舉措：盡快建立中期預算
五、績效預算要求財政部門的職能與組織機構跟進同步
參考文獻
后記