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讓權力運用起來:公民問責的理論與實踐研究(簡體書)
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讓權力運用起來:公民問責的理論與實踐研究(簡體書)

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《讓權利運用起來:公民問責的理論與實踐研究》內容簡介:一個負責任的政府是民主治理的基礎,而問責是實現政府責任的重要工具。公民有問責政府的需要,也有問責政府的權利,是行政問責的重要力量。從表達質疑和不滿、參與評議政府績效到抗爭性行動等,公民可以通過多種途徑來主張政府及其官員的責任。這些行動不僅有助于建構起政府的責任,敦促政府官員更加負責地行使權力,也有力地維護了公民的權益,實現公民權利與政府權力之間的動態平衡。特別是網絡提供了公民監督權力的利器,開辟了公民問責的廣闊前景,越來越多用權利武裝起來的公民,必將在公共治理的過程中更多地發揮建設性的作用。

作者簡介

韓志明,1977年出生,湖南省永州市人。吉林大學行政學院法學博士,浙江大學理論經濟學博士后流動站出站博士后,現為天津師范大學政治與行政學院副教授,天津師范大學政治文化與政治文明建設研究院研究員,碩士生導師。在《光明日報》、《政治學研究》、《中國行政管理》、《公共管理學報》、《經濟社會體制比較》等報刊雜志上發表論文60余篇,其中10余篇被《中國社會科學文摘》和中國人民大學復印報刊資料《公共行政》等全文轉載,出版個人專著1部,翻譯著作2部,主持國家級和省部級項目5項,參與其他各級各類項目10余項。

名人/編輯推薦

《讓權利運用起來:公民問責的理論與實踐研究》由天津人民出版社出版。

目次

緒言
第一章中國行政問責制的回顧與反思
第一節行政問責制研究的理論迷思
第二節同體問責的社會現實及其想象
第三節異體不能問責的原因與解釋
第四節行政問責的前瞻性思考
第二章責任、問責與公民問責
第一節責任與問責的概念
第二節公民問責的概念厘定
第三節公民問責與公民究責
第四節行政問責的主體拓展
第五節公民問責的價值和后果
第三章西方國家公民問責的實踐及啟示
第一節西方國家公民問責的制度實踐
第二節西方國家公民問責途徑的借鑒與啟示
第四章公民問責的行動模式
第一節信任合作型公民問責
第二節問政追理型公民問責
第三節評議考核型公民問責
第四節申訴究責型公民問責
第五節公民抗爭型公民問責
第五章公民問責模式的基本要素
第一節參與者及其范圍
第二節參與的深度和強度
第三節問責的政府部門
第四節問責的內容
第五節問責的激勵
第六節制度化水平
第七節問責的效果
第六章解辯性責任與行政對話
第一節政府解辯性責任的邏輯與實踐
第二節行政話語危機與行政對話的建構
第七章公民評議政府與績效問責
第一節公民評議政府及其特性
第二節公民評議政府的途徑與狀況
第三節公民評議政府的問題及其原因
第四節公民績效問責的改進與優化
第八章公民問政與信息公開的博弈
第一節公民申請信息公開的制度與實踐
第二節公民申請者與政府及其官員的行動策略
第三節行動策略的影響因素及其解釋
第四節象征性行動及權利表演
第五節進一步的思考和結論
第九章公民問責與行政法律責任
第一節行政法律責任的概念及性質
第二節行政訴訟的問題與出路
第三節亟待破題的行政公益訴訟
第十章公民鬧大的過程邏輯及其治理
第一節鬧大的現象及其理論界定
第二節鬧大產生的理性選擇邏輯
第三節作為利益表達過程的鬧大
第四節公民資源動員的過程及其機制
第五節公民設置議程的可能性及其限度
第六節治理體系的碎片化及其整合
第七節治理鬧大的途徑和方法
第十一章新聞媒體、網絡與非政府組織
第一節新聞媒體的能動性角色
第二節蓬勃發展的網絡公民問責
第三節集體缺席的非政府組織
參考文獻
后記

書摘/試閱



非政府組織的創始人、董事或委員等,大多是社會的精英階層,比如退位的議員、大學教授、公司經理、社會活動家、某領域的專家等,他們知識層次高、社會閱歷廣、經驗豐富,也具有奉獻精神。非政府組織的從業者也大多接受過專門的培訓,經過嚴格的考核,具有較高的專業素養。
各種非政府組織以社會基金或政府資金為基礎,但都具有較強的獨立性和自主性,積極參與公共事務,對社會問題發表意見和看法,與各種政府部門保持緊密聯系,也向各級政府部門施加壓力。其中,一些非政府組織致力于專業領域,比如慈善、宗教、體育或科技等領域中的非政府組織很少同政府打交道;一些非政府組織則專門以監督政府為己任,致力于實現對政府的約束和控制。非政府組織還以各種理由向法院提出訴訟,以尋求有利于保護組織利益的判決,通過訴訟判決來改變和制定公共政策。在游說政府官員的同時,非政府組織還發起和組織游行、示威和抗議等,以達到向政府施壓的目的。這反過來避免了個人的直接行動,也是為什么西方國家社會運動較多,而個人激烈的抗爭較少的緣故。就公民問責而言,非政府組織主要扮演著代言人、支持者、實施者和領頭人等方面的角色。
美國是世界上非政府組織最發達的國家,非政府組織的種類是世界上最多的,幾乎涵蓋了世界上現存的所有類型,涉及各行各業。早在1946年,美國登記在冊的非政府組織就約有20萬個;1974年,約為110萬個;2000年,共有約150萬個非政府組織;2008年,美國有179萬個慈善組織。①美國公民從搖籃到墳墓,無不與各種非政府組織發生千絲萬縷的聯系。美國社會中有很多具有崇高威望和公信力的非政府組織,如福特基金會、美國全國步槍協會、美國勞聯一產聯、美國心臟病協會、美國糖尿病協會、費城交響樂團等,他們對美國公民的日常生活具有重要的影響。公民的教育、醫療、福利、就業等靠非政府組織來供給,公民的合法權益通過非政府組織來保護,對政府意見的表達也通過非政府組織才能實現。一些非政府組織還專門履行監督政府的責任,比如由“得州公眾政策基金會”創建的得州預算資源網,專門監督州政府的預算、開銷以及公職人員的收入狀況。

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