商品簡介
世界沿海國家和地區主要通過以下途徑加強海島管理。一是加強海島立法管理。不同國家采用分散或集中等不同的立法模式，加強對海島開發利用和保護的管理。比如美國聯邦及各州政府出臺的有關海島的法律規定就分散于相關法律法規中。而日本則針對特定島嶼進行了專門立法，其國土基本法和島嶼專門法構成了日本海島法的基本框架。二是建立了海島規劃制度。比如英國建立了由國家級規劃、區域性規劃、郡級規劃和地方(區級)規劃等組成的四級規劃體系，后兩者與海島利用關系最為密切。加拿大的安大略省關于海島的規劃體系分三級，即省級規劃、區域規劃和地方規劃。三是確立了海島許可制度。例如新西蘭在其《資源管理法》中確立了海島許可制度，明確了沒有該法或其他法律或合法有效的許可，禁止開發利用自然資源。澳大利亞的《勞德哈伍島法》則具體規定了對島上資源利用的開發許可制度以及在島上、特定行業從業的審批制度。四是在海島環境資源保護方面，很多國家也針對海島的開發利用行為制定了比較完善的規范政策，對海島開發行為進行嚴格限制，以保護海島的資源環境。五是建立了相對完善的海島管理體制。組建了海島開發利用和環境保護的專門管理機構，明確各機構之間的任務分工和嚴格的工作程序，規范海島的管理。
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目次
第一節海島概述
一、海島的概念與分類
二、海島自然資源
三、海島生態環境
四、海島的作用與價值
第二節海島政策
一、海島政策的概念
二、海島政策的特點
三、海島政策的分類
第二章國際海島立法及政策發展
第一節國際機構關于海島的立法及發展政策
一、《聯合國海洋法公約》對島嶼的規定
二、小島嶼發展中國家發展政策
第二節主要沿海國家的海島立法及管理
一、美國的海島立法及管理
二、日本的海島立法及管理
三、英國的海島立法及管理
四、法國的海島立法及管理
五、加拿大的海島立法及管理
六、澳大利亞的海島立法及管理
七、印度尼西亞的海島管理
八、韓國的海島立法
九、馬爾代夫的海島管理
十、芬蘭的海島立法及管理
第三節國外海島開發利用管理制度
一、國外海島開發利用狀況
二、國外海島開發利用管理政策
第四節國外海島資源環境保護政策
一、國外海島面臨的資源和環境問題
二、國外海島資源環境保護政策
第三章我國海島政策與管理
第一節我國海島開發建設的成就
一、我國海島開發的三個階段
二、我國海島開發建設的主要成績
第二節我國海島法制建設與管理政策
一、我國海島法制建設成就
二、《海島保護法》的基本情況
三、《全國海島保護規劃》的主要內容
四、《物權法》有關海島保護和利用的規定
五、我國海島開發、保護和管理舉措
第三節我國海島利用與保護管理
一、我國海島開發利用狀況
二、我國海島的開發利用管理
三、我國海島的保護管理
第四章國內外海島保護與利用政策比較研究
第一節海島立法比較研究
一、海島立法的法體模式
二、海島國外海島不同立法法體模式的成因及利弊分析
三、海島立法目標模式
四、國外海島立法不同目標模式的成因及利弊分析
五、海島立法內容
六、我國海島立法模式以及對國外海島立法模式的借鑒
第二節海島開發和保護政策比較研究
一、海島管理制度的比較
二、海島生態環境保護法律制度的比較
三、國外海島生態環境管理機制
四、國外海島開發和保護的成功經驗與教訓
五、產業開發政策比較——以旅游業開發為例
第三節我國海島保護與利用存在的問題及其成因
一、我國海島保護和利用中存在的主要問題
二、我國海島保護和利用問題的主要原因
第五章我國海島保護與利用宏觀政策方向
第一節加強海島保護與利用管理
一、深入貫徹可持續發展的指導思想
二、建立健全海島綜合協調管理體制
三、建立并完善海島開發和保護規范體系
第二節創新海島開發利用方式
一、創新海島生態開發模式
二、探索和培育海島循環經濟和特色產業發展
三、依靠優惠政策提升海島發展水平
第三節強化海島資源環境保護
一、全面推進海島資源環境綜合調查工作
二、全面加強海島資源環境保護措施
三、全面提高公眾海島保護意識
第四節保障我國海島主權和海洋權益維護
一、黃巖島主權的維護
二、南沙群島主權的維護
三、釣魚島主權的維護
第六章我國海島保護與利用微觀政策建議
第一節海島空間布局管控
一、海島空間布局基本原則
二、海島空間布局一般要求
三、有居民海島空間布局管控規則
四、無居民海島空間布局管控規則
第二節海島產業發展對策
一、有居民海島產業發展對策
二、無居民海島產業準入政策
第三節建立海島生態補償機制
一、建立有居民海島生態補償機制
二、建立無居民海島生態補償機制
結語
參考文獻
書摘/試閱
（1）作為動植物庇護所和科研示范區，建立保護生境的典型區；（2）保護受到人類活動威脅的關鍵生境和物種；（3）開展具有重大環境影響活動的環境影響評價，制定利用程度高，而且敏感的場地的詳盡管理計劃和受威脅物種的保護策略。可見，海洋公園的管理框架中的內容大多數都是環保方面的工作。例如菲利普港灣是澳大利亞東南的一大海灣。菲利普管理局成立于1966年。該管理局負責向陸延伸200米，自低潮線向海延伸600米地帶的管理。該局對這一地區多樣化定向利用是協調菲利普港地區的開發，保持海灘及自然特征，防止沿海環境退化，改善“能使當地居民充分享受該地區”的設施，以此援助維多利亞州政府。管理局由一名任命的主席和來自4個部門（公有土地部、土壤保持局、港務局和城鎮規劃局）的代表組成，咨詢委員會由海灣理事會、其他政府部門和公眾代表組成。管理局章程規定：不設立任何機構，未經管理局一致同意不開展工作；管理局的建議需得到保護部門的批準。
這一建立獨立管理局的模式適合于較大島嶼的管理工作，并且要求有較全面的授權和各方面的人員組成，不然管理工作將很難開展。但是管理局仍然要依托于行政區劃的地方政府的協助，權力和經費的不足往往制約其管理效果提升。
（二）建立中央和地方兩級海島、海岸帶綜合管理機構
這種管理體系可以厄瓜多爾和美國加州海岸帶管理為例。
厄瓜多爾是南美洲西海岸橫跨赤道的一個小國。海岸帶有豐富的漁業資源和富饒的紅樹林濕地。從1986年美國國際開發署資助項目開始，厄瓜多爾制定了海岸帶綜合管理計劃。該項目的計劃重點放在從社區一級和中央政府兩個方面增強當地能力，強化資源管理的主動措施。所以該項目采取了雙軌策略，在中央政府和社區一級同時建立管理體制和管理機構。中央政府一級成立了由總統辦公室和具有半自主部分功能的執行董事局成員為主的補給委員會。社區一級設置5個特殊區管理地帶，成立以管理厄瓜多爾潮間帶的7名軍港上校為首的巡視員隊伍。巡視員隊伍與肩負執行責任的中央政府部門的地方代表相結合。自1988年以來，每一個海岸帶的綜合管理計劃都解決5個一般性問題：海洋水產養殖、臨近水域漁業土地利用、岸線利用、環境衛生和紅樹林管理。
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