冰雪災避險自救（簡體書）

冰雪災害是我國常見的氣象災害。氣象災害在自然災害中出現次數最多，發生范圍最大，危害面最廣，造成的損失最嚴重。我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，氣象災害每年造成的損失占全國自然災害總損失的70%左右，約占國內生產總值的1%以上，受氣象災害影響人口在4億以上。冰雪災害防災減災關系千家萬戶，關系社會穩定，關系國家發展大局。但愿本書對全社會普及冰雪災害應急知識，增強公眾的公共安全意識、社會責任意識，提高自救、互救能力，減少冰雪災害所造成的損害有所補益。

67.德國：應對雪災經驗豐富
德國冬季常常冰雪不斷，長期以來德國在應對雪災，以及災后重建方面積累了不少經驗，值得借鑒。
早在20世紀90年代初，德國就已建立起完善的雪災預警和應對體系。聯邦和各州成立了由氣象、電力、交通等部門組成的雪災防御中心，對雪災進行監測和預警。此外，德國民間也有提供雪災應急服務及掃雪服務的商業公司，在出現雪災時為民眾提供服務。
德國是一個汽車大國，僅私家轎車的保有量就超過了5000萬輛。德國的交通法規定，在下雪時，如果車主將車輛停靠在主要街道兩旁而導致交通受阻，那么就將面臨數百歐元的罰款，同時還得自掏腰包支付清障車的費用。此外，德國各州都有大雪過后清掃道路的法規。
除了市區機動車道路的清雪外，德國法律對城市人行道的雪后清雪也有具體規定。11月15日到3月15日為“冬季時間”，房主需要準備雪鏟、掃雪車等清雪工具，義務清掃房屋附近的人行道，否則將受到相應處罰。人行道清掃的時間和方式，法律也有詳細的規定。比如柏林市規定在早上7時至晚上8時，下雪后的人行道必須立即清掃，而在周日或節假日可延后2個小時清掃。法律甚至還規定，居民在清掃時只能使用掃雪工具，禁止使用融雪劑，以免對道路旁的青草和樹木造成傷害。如果自家門前雪在規定的時間內沒有及時清掃，就將面臨少則幾十歐元、多則高達1萬歐元的罰款。若因房主沒有掃雪而致使他人在自家門口摔倒，要負法律責任并承擔“受害者”的醫療費用。
除了對道路雪后清掃有嚴格要求外，德國城市管理者還把雪后駕駛安全的責任落實到每個司機身上。如果你要在德國學開車拿駕照，要經過嚴格駕車訓練，這包括實地冰上駕駛訓練、冰雪天剎車距離計算等一整套內容。此外，所有的汽車在冬天到來之前必須換上專用的“冬季輪胎”，這種輪胎的紋路和厚度更適合在冰雪地上駕駛。德國人普遍的駕駛常識還包括，車主需要在汽車內備有急救包、換洗衣服、靴子、帽子、手套、不易壞的食品、水、手電筒及應急藥品等一系列的安全工具，以備發生重大雪災時使用。
德國還在災后重建方面積累了豐富的經驗。在德國，這項工作最高協調部門是公民保護與災害救治辦公室，隸屬于聯邦內政部。在雪災發生后，消防隊、警察、聯邦國防軍以及志愿組織等各司其職、通力合作，最大限度地減少雪害所造成的損失。在公民保護與救災辦公室的統一指揮下，不同的機構按照預案有著專門的分工，分別承擔著重建基礎設施、恢復煤電以及保障災區食物、飲水、藥品供應等工作。與此同時，政府也在防災重建方面提供必要的物質和資金保障。
德國普通民眾的防雪災意識也很強。民眾從孩提時代就接受安全教育，許多小學都開設專門的課程教育孩子如何應對大雪等各種自然災害。這樣，民眾在應對雪災時就不再單純處于等待救援的被動狀態，而知道如何進行自救和相互救助，減輕了政府的負擔。
62.法國：早期預警，成效顯著
法國常常遭受雪災，其應對雪災能力相對成熟。首先，加強早期預警，對雪災風險進行確認、評估和監測。
法國政府早在1995年就頒布了“95/101法”，雪災預防性原則成為該法案的最基本原則。
法國雪災風險管理體系由三方面構成：一是風險預防方面，由生態與可持續發展部負責制定風險預防規劃；二是公眾安全方面，由國家緊急事務辦公室負責災后救援工作；三是災害損失補償方面，財政部與商業部起主要作用，只對投保的財產進行補償。
2003年1月初，法國各地氣溫驟降，大雪過后路面結冰造成局部地區公路交通癱瘓。在部分擁堵路段，車輛甚至排起長達60公里的長隊，很多人被困在路上無法回家。對嚴重的雪災，氣象部門實時更新“氣象安全圖”，及時向有關部門和公眾通報災情以及可能造成的后果，并建議政府采取應對措施。除通過互聯網外，氣象部門還通過電話應答和電子查詢系統自動播出危險警告，并向報紙、廣播、電視等媒
……