中國社會轉型時期社會保障法律制度研究（簡體書）

二、社會保險的立法及發展
（一）國外社會保險立法
社會保險制度起源于德國。德國于1883—1889年先后頒布了醫療保險、工傷保險、老年殘障保險等法律，不僅為當時較為落后的德國建立完整的社會保險制度奠定了基礎，也為世界上其他國家建立自己的社會保險制度提供了示范。它的產生不僅被看成是現代社會保障制度得以確立的標志，而且是資本主義社會擺脫野蠻而逐漸進入文明發展階段的分界線。自社會保險制度創立以來，世界上170多個國家或地區先后建立了自己的社會保險制度。縱觀當代世界，可以發現這樣一種現象，即社會保險制度健全的國家，勞動者的諸多后顧之憂都得到了有效解除，勞資關系也必定由相互對立走向妥協與合作，社會因此而步入和諧；凡是想獲得健康、持續、文明發展的國家或地區，都必定高度重視社會保險制度的建設。
1．德國的社會保險立法
德國是世界上社會保險制度最完善和復雜的國家之一，其社保制度已具有100多年的歷史。早在19世紀末，德國國內經濟蕭條，工人運動風起云涌。德國政府對內對外采取了很多的強硬政策，但對工人運動和社會主義思潮根本不起作用。為此，首相俾斯麥接受了當時社會政策學派的觀點，決定在勞資合作和國家干預的基礎上建立起社會保險制度。1881年德國皇帝威廉一世發布《黃金詔書》，宣稱：“社會保險是一種消除革命的投資。”在這種思想的指導下，德國議會于1883年通過了《勞工醫療保險法》，1884年通過了《勞工災害保險法》，1889年通過了《勞工老年與殘疾保險法》，德國就此建立了世界上第一個具有真正意義的社會保險制度。1911年德國將這三項法律合并，另外增加《孤兒寡婦保險法》，一起匯編為《帝國社會保險法典》。1912年，被保險人的范圍擴大為所有工資勞動者。1975年，德國將各種社會法規匯總，頒布《社會法典》，該法典是當今德國社會保險制度的法律基礎。1995年起，德國設立長期護理保險并納人《社會法典》。總的來說，德國已形成種類豐富、體系完備、法律健全、運行良好的社會保險制度。
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