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《全國污染防治"十二五"規劃匯編》內容簡介：生態文明建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是推動科學發展的重大任務，是解決制約科學發展資源環境約束的有效途徑。建設美麗中國是實現中華民族偉大復興這個“中國夢”的重要階梯。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。其中，優美宜居的生態環境最為重要。建設美麗中國，核心就是按照生態文明要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，是建設美麗中國的主干線、大舞臺和著力點，積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路是通往建成美麗中國的一個路標。廣大環保工作者要爭做建設美麗中國的引領者和實踐者。
名人/編輯推薦
黨的十八大和國務院關于“十二五”環境保護決策部署，對水體、大氣、重金屬、危險廢物和化學品等污染防治工作都提出明確要求。截至2012年年底，涉及上面五個方面的污染防治“十二五”時期8個專項規劃已經編制完成，這些規劃由國務院批復或由環境保護部會同有關部門發布實施。至此，污染防治“十二五”專項規劃體系得以建立，進入了“統籌規劃、頂層設計，全面推進、重點突破，改善質量、防范風險”的新階段。及時把國家污染防治各專項規劃匯編成冊，供各級環保部門從事污染防治行政管理和技術支撐人員學習和使用，很有必要。
《全國污染防治十二五規劃匯編(附光盤)》翟青主編。
《全國污染防治十二五規劃匯編(附光盤)》翟青主編。
目次
第一篇全國地下水污染防治規劃（2011－2020年）
一、地下水環境污染狀況
（一）地下水資源分布和開發利用狀況
（二）地下水環境質量狀況及變化趨勢
（三）地下水污染防治存在的主要問題
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
三、主要任務
（一）開展地下水污染狀況調查
（二）保障地下水飲用水水源環境安全
（三）嚴格控制影響地下水的城鎮污染
（四）強化重點工業地下水污染防治
（五）分類控制農業面源對地下水污染
（六）加強土壤對地下水污染的防控
（七）有計劃開展地下水污染修復
（八）建立健全地下水環境監管體系
四、規劃項目和投資估算
（一）規劃項目
（二）投資估算
五、保障措施
（一）明確責任分工，加強組織協調
（二）完善法規標準，加強執法管理
（三）創新經濟政策，拓展融資渠道
（四）重視科學研究，增強技術支撐
（五）加強輿論宣傳，鼓勵公眾參與
（六）強化監督檢查，建立評估機制
第二篇重點流域水污染防治規劃（2011－2015年）
一、重點流域水污染防治形勢
（一）重點流域概況
（二）水環境質量狀況
（三）水污染物排放狀況
（四）“十一五”水污染防治成效
（五）“十二五”機遇與挑戰
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
（四）分區防控
三、規劃主要任務
（一）加強飲用水水源保護
（二）提高工業污染防治水平
（三）系統提升城鎮污水處理水平
（四）積極推進環境綜合整治與生態建設
（五）加強近岸海域污染防治
（六）提升流域風險防范水平
四、水質維護型單元保護方案
（一）松花江流域
（二）淮河流域
（三）海河流域
（四）遼河流域
（五）黃河中上游流域
（六）巢湖流域
（七）滇池流域
（八）三峽庫區及其上游流域
五、水質改善型單元治理方案
（一）松花江流域
（二）淮河流域
（三）海河流域
（四）遼河流域
（五）黃河中上游流域
（六）巢湖流域
（七）滇池流域
（八）三峽庫區及其上游流域
六、風險防范型單元防治方案
（一）松花江流域
（二）淮河流域
（三）海河流域
（四）遼河流域
（五）黃河中上游流域
（六）三峽庫區及其上游流域
七、規劃項目與投資估算
（一）骨干工程項目及投資
（二）優先控制單元骨干工程項目及投資
（三）一般工程項目
（四）資金籌措
八、政策措施
（一）加強組織領導，落實政府責任
（二）鞏固聯防聯控，注重協同配合
（三）完善法規標準，強化環境執法
（四）創新環境政策，形成長效機制
（五）注重科技研發，提高治污水平
（六）實施信息公開，鼓勵公眾參與
（七）嚴格規劃考核，推進規劃實施
第三篇長江中下游流域水污染防治規劃（2011－2015年）
一、流域水污染防治現狀
（一）規劃范圍
（二）水污染現狀
（三）存在的水環境問題
二、指導思想、基本原則及規劃目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
三、規劃任務
（一）加強飲用水水源地保護
（二）提高工業污染防控水平
（三）推進污水治理設施穩定運營
（四）控制船舶流動源污染
（五）加強水生生物資源保護
（六）強化洞庭湖和鄱陽湖生態安全體系建設
（七）加強長江口及近岸海域污染防治及生態建設
四、規劃項目與投資估算
（一）骨干工程項目及投資
（二）一般工程項目
五、政策措施
（一）加強統一領導，落實目標責任
（二）強化環境執法，依法追究責任
（三）多方籌集資金，完善獎懲機制
（四）提升環境監管能力，嚴格環境監督
（五）加大科技創新力度，鼓勵公眾參與
（六）強化項目管理，實施規劃考核
第四篇重點區域大氣污染防治“十二五”規劃
一、大氣污染防治形勢與挑戰
（一）大氣污染防治工作取得積極進展
（二）大氣環境形勢依然嚴峻
（三）大氣污染防治工作存在的主要問題
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
三、統籌區域環境資源，優化產業結構與布局
（一）明確區域控制重點，實施分區分類管理
（二）嚴格環境準入，強化源頭管理
（三）加大落后產能淘汰，優化工業布局
四、加強能源清潔利用，控制區域煤炭消費總量
（一）優化能源結構，控制煤炭使用
（二）改進用煤方式，推進煤炭清潔化利用
五、深化大氣污染治理，實施多污染物協同控制
（一）深化二氧化硫污染治理，全面開展氮氧化物控制
（二）強化工業煙粉塵治理，大力削減顆粒物排放
（三）開展重點行業治理，完善揮發性有機物污染防治體系
（四）加強有毒廢氣污染控制，切實履行國際公約
（五）強化機動車污染防治，有效控制移動源排放
（六）加強揚塵控制，深化面源污染管理
六、創新區域管理機制，提升聯防聯控管理能力
（一）建立區域大氣污染聯防聯控機制
（二）創新環境管理政策措施
（三）全面加強聯防聯控的能力建設
七、重點工程項目與投資效益評估
（一）重點工程項目
（二）效益分析
八、保障措施
（一）加強組織領導
（二）嚴格考核評估
（三）加大資金投入
（四）完善法規標準
（五）強化科技支撐
（六）加強宣傳教育
……
第五篇重金屬污染綜合防治“十二五”規劃
第六篇“十二五”危險廢物污染防治規劃
第七篇全國主要行業持久性有機污染物污染防治“十二五”規劃
第八篇化學品環境風險防控“十二五”規劃
一、地下水環境污染狀況
（一）地下水資源分布和開發利用狀況
（二）地下水環境質量狀況及變化趨勢
（三）地下水污染防治存在的主要問題
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
三、主要任務
（一）開展地下水污染狀況調查
（二）保障地下水飲用水水源環境安全
（三）嚴格控制影響地下水的城鎮污染
（四）強化重點工業地下水污染防治
（五）分類控制農業面源對地下水污染
（六）加強土壤對地下水污染的防控
（七）有計劃開展地下水污染修復
（八）建立健全地下水環境監管體系
四、規劃項目和投資估算
（一）規劃項目
（二）投資估算
五、保障措施
（一）明確責任分工，加強組織協調
（二）完善法規標準，加強執法管理
（三）創新經濟政策，拓展融資渠道
（四）重視科學研究，增強技術支撐
（五）加強輿論宣傳，鼓勵公眾參與
（六）強化監督檢查，建立評估機制
第二篇重點流域水污染防治規劃（2011－2015年）
一、重點流域水污染防治形勢
（一）重點流域概況
（二）水環境質量狀況
（三）水污染物排放狀況
（四）“十一五”水污染防治成效
（五）“十二五”機遇與挑戰
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
（四）分區防控
三、規劃主要任務
（一）加強飲用水水源保護
（二）提高工業污染防治水平
（三）系統提升城鎮污水處理水平
（四）積極推進環境綜合整治與生態建設
（五）加強近岸海域污染防治
（六）提升流域風險防范水平
四、水質維護型單元保護方案
（一）松花江流域
（二）淮河流域
（三）海河流域
（四）遼河流域
（五）黃河中上游流域
（六）巢湖流域
（七）滇池流域
（八）三峽庫區及其上游流域
五、水質改善型單元治理方案
（一）松花江流域
（二）淮河流域
（三）海河流域
（四）遼河流域
（五）黃河中上游流域
（六）巢湖流域
（七）滇池流域
（八）三峽庫區及其上游流域
六、風險防范型單元防治方案
（一）松花江流域
（二）淮河流域
（三）海河流域
（四）遼河流域
（五）黃河中上游流域
（六）三峽庫區及其上游流域
七、規劃項目與投資估算
（一）骨干工程項目及投資
（二）優先控制單元骨干工程項目及投資
（三）一般工程項目
（四）資金籌措
八、政策措施
（一）加強組織領導，落實政府責任
（二）鞏固聯防聯控，注重協同配合
（三）完善法規標準，強化環境執法
（四）創新環境政策，形成長效機制
（五）注重科技研發，提高治污水平
（六）實施信息公開，鼓勵公眾參與
（七）嚴格規劃考核，推進規劃實施
第三篇長江中下游流域水污染防治規劃（2011－2015年）
一、流域水污染防治現狀
（一）規劃范圍
（二）水污染現狀
（三）存在的水環境問題
二、指導思想、基本原則及規劃目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
三、規劃任務
（一）加強飲用水水源地保護
（二）提高工業污染防控水平
（三）推進污水治理設施穩定運營
（四）控制船舶流動源污染
（五）加強水生生物資源保護
（六）強化洞庭湖和鄱陽湖生態安全體系建設
（七）加強長江口及近岸海域污染防治及生態建設
四、規劃項目與投資估算
（一）骨干工程項目及投資
（二）一般工程項目
五、政策措施
（一）加強統一領導，落實目標責任
（二）強化環境執法，依法追究責任
（三）多方籌集資金，完善獎懲機制
（四）提升環境監管能力，嚴格環境監督
（五）加大科技創新力度，鼓勵公眾參與
（六）強化項目管理，實施規劃考核
第四篇重點區域大氣污染防治“十二五”規劃
一、大氣污染防治形勢與挑戰
（一）大氣污染防治工作取得積極進展
（二）大氣環境形勢依然嚴峻
（三）大氣污染防治工作存在的主要問題
二、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規劃目標
三、統籌區域環境資源，優化產業結構與布局
（一）明確區域控制重點，實施分區分類管理
（二）嚴格環境準入，強化源頭管理
（三）加大落后產能淘汰，優化工業布局
四、加強能源清潔利用，控制區域煤炭消費總量
（一）優化能源結構，控制煤炭使用
（二）改進用煤方式，推進煤炭清潔化利用
五、深化大氣污染治理，實施多污染物協同控制
（一）深化二氧化硫污染治理，全面開展氮氧化物控制
（二）強化工業煙粉塵治理，大力削減顆粒物排放
（三）開展重點行業治理，完善揮發性有機物污染防治體系
（四）加強有毒廢氣污染控制，切實履行國際公約
（五）強化機動車污染防治，有效控制移動源排放
（六）加強揚塵控制，深化面源污染管理
六、創新區域管理機制，提升聯防聯控管理能力
（一）建立區域大氣污染聯防聯控機制
（二）創新環境管理政策措施
（三）全面加強聯防聯控的能力建設
七、重點工程項目與投資效益評估
（一）重點工程項目
（二）效益分析
八、保障措施
（一）加強組織領導
（二）嚴格考核評估
（三）加大資金投入
（四）完善法規標準
（五）強化科技支撐
（六）加強宣傳教育
……
第五篇重金屬污染綜合防治“十二五”規劃
第六篇“十二五”危險廢物污染防治規劃
第七篇全國主要行業持久性有機污染物污染防治“十二五”規劃
第八篇化學品環境風險防控“十二五”規劃
書摘/試閱
6.持久性有機污染物污染防治技術水平薄弱、瓶頸凸顯
我國尚缺乏經濟有效的二嚼英污染控制技術。在廢物處置領域，常用的高溫焚燒處置方式二嚼英排放控制技術要求高，水泥窯共處置技術的適用性尚需進一步驗證。污染場地評估、治理與修復技術基礎薄弱，技術力量嚴重不足，缺乏環境安全、成本合理、技術可行的商業化治理和修復技術應用案例。
7.監督管理體系尚待完善
法規政策和標準體系尚待進一步完善。國內目前僅有《生活垃圾焚燒污染控制標準》等幾項涉及二噁英的污染控制標準，其他行業的污染控制標準尚未出臺，技術規范和導則尚待健全。持久性有機污染物廢物處置技術標準、污染場地的鑒別標準和風險評價標準，場地治理和修復的相關技術導則以及監督管理的技術體系尚待完善。
監測能力和監督管理水平需要進一步提高。省級及以下監測單位持久性有機污染物監測硬件條件有待完備，實驗室管理有待規范，技術水平有待提高。尚未開展二噁英污染源系統的監督性監測，環境質量監測處于基本空白狀態。大部分基層監督管理部門和企業對持久性有機污染物僅有初步認知，管理能力尚需提高。
環境經濟政策體系尚待建立。現有環境經濟政策中尚缺乏針對持久性有機污染物的內容，難以有效鼓勵企業主動實施持久性有機污染物的污染防治工作。宣傳教育能力有待增強，公眾對持久性有機污染物的環境和健康影響認知不夠客觀，亟須加大宣傳教育力度，提高公眾認識，擴大群眾基礎。
（三）“十二五”期間持久性有機污染物污染防治的機遇
黨中央和國務院高度重視持久性有機污染物污染防治和履約工作，黨和國家領導同志多次對此問題作出專門批示。國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》中明確提出要加強持久性有機污染物排放重點行業監督管理，持久性有機污染物污染防治工作已經成為我國環境保護重點工作之一。
“十一五”期間，我國持久性有機污染物污染防治工作在摸清現狀、完善政策、開展示范、廣泛宣傳等方面取得了積極進展，為“十二五”進一步推動持久性有機污染物污染防治工作提供了堅實基礎。
隨著經濟的快速發展和生活水平的日益提高，人民群眾對環境質量的要求越來越高，持久性有機污染物給環境和人體健康帶來的危害引起人們的高度關注。國家環境保護“十二五”規劃已將解決持久性有機污染物污染等直接危害人民群眾身體健康的突出環境問題作為一項重要任務。
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