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農民市民化與制度變革(簡體書)
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農民市民化與制度變革(簡體書)

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目次
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商品簡介

美國城市地理學家R.諾瑟姆曾有如下著名發現:城市化發展軌跡呈拉平的S型曲線,城市化進程可分為三階段,即初期緩慢發展階段(城市化水平低于30%)、中期加速發展階段(城市化水平處于30%-70%)和后期平穩發展階段(城市化水平高于70%)。根據R.諾瑟姆的劃分法,1949-1995年我國處于城市化緩慢發展階段,1996年至今我國處于城市化加速發展階段。按照目前發展速度(十二五規劃年均提高0.8個百分點),我國城市化加速發展階段將持續至2035年,2035年以后進入城市化平穩發展階段。

名人/編輯推薦

《農民市民化與制度變革》由上海遠東出版社出版。

目次

導讀
第一章中國城鄉二元戶籍制度:形成與演變
一、城鄉二元戶籍制度背景:大量農村人口流入城鎮
(一)1959—1959年:城鎮人口持續、快速增長
(二)農村人口流入對1950年代城鎮人口增量的貢獻率達69%
二、制度變革是1950年代農村人口大規模流入城鎮的根本原因
三、中央政府應對農村人口大規模流人城鎮的對策:由勸阻、遣返到制止
(一)1950年代農民進城的季節性特征
(二)中央政府應對農村人口大規模流入城鎮的對策
四、城鄉二元戶籍制度的形成與固化
(一)建國初期(1951—1957年)的城鄉戶口登記制度
(二)城鄉二元戶籍制度的形成
(三)城鄉二元戶籍管理制度的固化與城鄉人口流動反向調節
五、城鄉二元戶籍制度變革與微調
(一)逐步放松小城鎮戶籍管理,允許農民落戶小城鎮轉為非農業戶籍
(二)放松隨遷人員戶籍限制,農業戶籍人口也可能隨遷進入城鎮轉為非農業戶籍
第二章城鄉戶籍九大權益差異與戶口買賣
一、城鄉居民選舉權差異
二、城鄉居民主要農副產品供應差異
(一)城鄉居民主要農副產品人均消費水平差異
(二)統派購制度對城鄉居民主要農副產品人均消費水平的影響
三、城鄉居民非農就業機會差異
(一)政府嚴格限制農村勞動力到城鎮從事非農業
(二)政府嚴格限制政策并沒有完全禁止農村勞動力進城就業
(三)政府嚴格限制政策確實使大量農村勞動力滯留在農業內部
四、城鄉居民教育差異
(一)城鄉教育投入差異
(二)城鄉辦學條件差異
(三)城鄉學生接受教育機會差異
五、城鄉居民死亡賠償差異
六、城鄉居民集體土地權利與集體收益分配權差異
(一)城鄉居民土地承包經營權差異
(二)城鄉居民宅基地使用權差異
(三)城鄉居民集體經濟收益分配權差異
七、城鄉居民住房保障與房屋拆遷補償差異
(一)城鄉居民住房保障差異
(二)城鄉居民房屋拆遷補償差異
八、城鄉居民生育政策差異
(一)新中國的計劃生育政策
(二)城鄉居民生育政策差異
九、城鄉戶口買賣
(一)地方政府向農民出售城鎮非農業戶口
(二)大中城市郊區的農業戶口也值錢
第三章城鄉居民社會保障差異
一、1951—1990年城鄉居民社會保障差異
(一)城鎮居民社會保險“雙軌制”
(二)農民沒有社會保險
(三)城鄉居民困難救濟差異
二、1991年以來城鄉居民基本養老保險差異
(一)城鄉居民基本養老保險種類
(二)城鄉居民基本養老保險差異
(三)城鄉居民養老保險一體化對縮小城鄉養老保險差異貢獻有限
三、1991年以來城鄉居民基本醫療保險差異
四、1991年以來城鄉居民工傷保險和失業保險差異
(一)城鄉居民工傷保險差異
(二)城鄉居民失業保險差異
五、1997年以來城鄉居民最低生活保障和傳統困難救濟差異
(一)城鄉居民最低生活保障制度
(二)城鄉居民最低生活保障和傳統困難救濟差異
第四章二元戶籍背景下的城市化進程與待轉農民數量、年齡結構
一、市鎮數量變化與城市建成區擴張
(一)市鎮數量
(二)城市建成區擴張
二、中國的城市化進程
(一)中國城市化進程的階段性特征
(二)中國城市化進程出現波動或停滯的原因
(三)當前各地區所處的城市化發展階段
三、二元戶籍與被高估的城市化水平
(一)從全國看,實際城市化水平低于名義城市化水平
(二)分地區看,各地區實際城市化水平均低于名義城市化水平
四、待轉農民數量與年齡結構
(一)1958—2009年待轉農民數量
(二)待轉農民年齡分組
(三)估算各年齡組待轉農民數量的兩種方法
(四)2009年待轉農民數量與年齡結構
(五)2020年待轉農民數量與年齡結構
第五章外出農民工的相關特征
一、外出農民工的數量、去向與來源
(一)外出農民工的數量
(二)外出農民工的去向與來源
(三)跨省流動農民工的去向與來源
二、外出農民工的年齡、性別與就業特征
(一)外出農民工的年齡與性別特征
(二)外出農民工的就業特征
三、外出農民工的收入特征
(一)外出農民工的收入遠低于城鎮職工的收入
(二)外出農民工收入低于城鎮職工收入的原因
第六章農民市民化的七大傳統途徑
一、通過高考和參軍轉為城鎮居民
二、通過接班頂替轉為城鎮居民
三、直接購買非農業戶口轉為城鎮居民
四、通過投資轉為城鎮居民
(一)通過投資先獲得藍印戶口,再轉為城鎮常住非農業戶口
(二)通過投資直接獲得城鎮常住非農業戶口
五、通過投靠轉為城鎮居民
六、土地被征收后轉為城鎮居民
(一)部分集體土地被征收,農民轉為城鎮居民
(二)所有土地被征收,農民轉為城鎮居民
七、符合其他特定條件的農民工就地或異地轉為城鎮居民
(一)優秀農民工就地或異地轉為城鎮居民
(二)溫州市放寬農轉非限制,讓農民轉市民
(三)廣東本省農民工和外省優秀農民工,獲取一定積分后
可轉為城鎮居民
第七章農民市民化新途徑探索
一、整戶農民轉市民:重慶市九龍坡區的探索
(一)九龍坡區整戶農民轉市民
(二)九龍坡區T鎮整戶農民就地轉市民
二、新型農村社區建設:河南省新鄉市的探索
(一)新型農村居住社區建設
(二)產業聚集園和農民創業園建設
(三)新型農村社區建設的成效與問題
三、農民自主城鎮化:北京市鄭各莊村的探索
(一)鄭各莊村自主城鎮化的主要做法
(二)鄭各莊村自主城鎮化的主要經驗
(三)鄭各莊村自主城鎮化引發的問題
……
第八章農民市民化的城鎮制度障礙與改革探索
第九章 農民市民化的農村(產權)制度障礙與改革探索
第十章 農民市民化的資金需求與財政負擔
第十一章 農民市民化:相關認識、制度創新與建議
附錄1 我國農副產品統、派購制度的建立與退出
附錄21953年以來糧食“統購統銷”的主要文件與相關規定
附錄3 城鄉居民基本養老保險的相關文件與政策規定
附錄41986年以來的設市標準
附錄5 歷年全國相關統計數據
附錄6 著者推算數據
附錄72013年年初各省份“異地高考”方案及相關規定
主要參考文獻
后記

書摘/試閱



農業集體化時期(1956—1978年),我國農地實行集體所有、集體經營。從20世紀80年代初起,我國實行農地家庭承包經營制度,即農地歸集體所有,由農戶以家庭為單位實行承包經營。事實上,自20世紀80年代初到本世紀初,我國農村很多村莊實行“大穩定、小調整”的政策,土地承包期限不穩定,農戶承包地數量隨著其農業戶籍人口數量的增減而變化,直到2003年《農村土地承包法》正式施行后,很多村莊才采用“增人不增地、減人不減地”的辦法(廖洪樂,2008a)。根據《農村土地承包法》規定,耕地承包期限30年,草地承包期限30—50年,林地承包期限30—70年;承包期內,除個別情形外,發包方不得調整承包地;承包期內,除農戶全家遷入設區的市且轉為非農業戶口外,發包方不得收回承包地;農戶取得的土地承包經營權可自由流轉,任何組織和個人不得強迫或阻礙承包農戶流轉土地承包經營權;土地承包經營權收益可以繼承,林地承包經營權在承包期內可以繼承。也就是說,只有在農戶全家遷入設區的市且都轉為非農業戶口這一種情形下可收回承包地。實際中,農民土地承包經營權很容易受到侵害。比如,以公平或生活保障為名,收回或調整農民承包地;以發展壯大集體經濟為名,收回或調整農民承包地;以發展規模經營或現代農業為名,收回或調整農民承包地;以招商引資為名,收回或調整農民承包地;借村莊合并、農民集中居住或新農村建設之機,收回或調整農民承包地;借土地整理之機,收回或調整農民承包地,等等。
應當說,中央政府是高度重視保護農民土地承包經營權的。除頒布《農村土地承包法》外,2007年施行的《物權法》將農地承包經營權界定為用益物權給予保護;2008年中共中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出,現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。盡管中央政府高度重視保護農民土地承包經營權,但土地承包經營權侵權行為仍時有發生,產生這種矛盾現象的根源在于保護土地承包經營權的政策和法律措施不徹底或不完善。

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