中國能源價格調控論（簡體書）

煤炭價格的市場化調控從1993年開始，國家放開煤炭價格，實行市場定價。1995年國有重點煤礦商品煤綜合平均價達140.11元／噸。煤炭價格放開在一定程度上促進了國有煤礦企業經營機制的轉換，提高了勞動生產效益。但煤炭價格由于受流通體制和運輸業市場化改革的影響，其市場化的價格形成機制還存在較多問題。例如，煤炭價格中的非煤因素比重過大，煤炭價格水平偏低等。
1998年12月，國務院批準浙江、山東、吉林等省市為“廠網分開、競價上網”試點地區，在發電側引入競爭機制，并形成市場價格機制。由此，開啟了電力價格市場化調控的歷程。2001年4月，國家計委出臺了《國家計委關于規范電價管理有關問題的通知》，將按還本付息確定的上網電價改變為按發電項目及先進企業的社會平均成本核定上網電價。2003年5月，國家實施了廠網價格分離。2004年4月，國家發展和改革委員會辦公廳出臺了有關輸配電價和銷售電價改革的政策文件。這一系列的電價體制改革政策，旨在非自然壟斷的發電與售電環節引入市場競爭機制，提高電力市場的活力。但由于電力的特殊性，其市場價格的形成機制還不完善。
3.調控效果的初步評估
以市場化改革為目標的能源價格調控措施加速了能源工業市場化的進程，促進了能源市場的有序競爭。石油價格與國際石油價格掛鉤，是石油價格管理體制歷史上的一個飛躍。隨著國際石油價格的快速上漲，國內石油價格多次進行了大幅度提升，石油工業也獲得巨大的經濟效益。以北京市93號汽油價格為例，從1998年6月1日的每升2.32元到2006年5月24日的每升5.09元，價格調整了37次，變動幅度為2.77元，價格上漲了119.4％。除“重點合同”電煤價格外，我國其他煤炭價格均已經市場化，非“重點合同”煤價的運行并沒有突出的問題。煤炭價格的放開減少了國有重點煤礦虧損補貼，促進了國有煤礦企業經營機制轉換，勞動生產效益得到有效提高。電力價格的市場化主要表現在競價上網中的電量電價，其價格由市場競爭形成，要求同一區域電力市場內各電力調度交易中心的競價應保持一致，買賣雙方交易的電量和電價由買、賣雙方各自協商決定。電力價格改革的實施，促使電力行業初步競爭格局的形成。
但是能源價格的市場化與其市場化調控還有相當一段距離，還存在較多問題。1998年至今，原油與成品油價格經過多次改革，但總是受制于國際市場油價波動，由于其滯后性導致指導性不強，令石油供需雙方都不滿意；雖然煤炭價格的市場化調控進行得較好，但是供需形成的價格與政府指導形成的合同價格的“雙軌制”并未真正取消，煤炭價格中的非煤因素比重過大，煤炭的出廠價與到廠價相差太大；電價調控方面，雖然1998年以來國家取消了許多額外電價項目，但是就電價形成機制而言，市場化程度還很低，仍然沒有形成競價上網的完整市場，距離電價改革的市場化目標還很遙遠。