基於農戶滿意視角的農村公共服務投資效率研究（簡體書）

公共服務投資規模水平的加大和投資效率的提高，對農村經濟的發展具有重要的促進作用。但是從實際情況來看，農村公共服務投資人口松，選項盲目、立項草率，嚴重影響了農村公共服務的投資效率，并造成了城鄉之間、發達地區與落后地區之間公共服務的非均等化。農村公共服務投資的低效率和投資績效評價指標體系的缺失，更使得對農村公共服務投資的管理和監督較難，很大程度上制約了農村公共服務投資發揮更大的效益，也造成了農村公共服務投資效率低的現實。然而，對于農村公共服務投資效率的評價，不能孤立地評估其效率水平，而是要在農戶滿意的基礎上，對農村公共服務投資效率作出評價，這樣才是有意義的。基于此，《基于農戶滿意視角的農村公共服務投資效率研究》以農村公共服務投資效率評價問題為研究對象，以提高農戶滿意的農村公共服務投資效率為目的，針對我國農村公共服務投資非效率或效率低下的問題，通過構建“立體三維”式的農村公共服務投資效率綜合評價模型，探求基于農戶滿意視角的農村公共服務投資的規模效率和結構效率，揭示農村公共服務投資低效率的原因，有效配置公共資源，修正公共服務投資方向，優化現有投資結構。

唐娟莉，女，1983年生，陜西扶風人，管理學博士，2012年畢業于西北農林科技大學。現為鄭州大學商學院講師，主要從事農業經濟、區域經濟、產業經濟等療面的研究。2010年榮獲教育部博士研究生學術新人獎（教育部專項資助經費3萬元），2013年榮獲陜西省第十一次哲學社會科學優秀成果二等獎，2011年榮獲陜西高校人文社會科學研究優秀成果三等獎，2011年榮獲“北美楓情杯”2012屆全國林科十佳畢業生評選入圍獎。現主持國家社科基金項目《農村公共品供給效果評估研究》和河南省教育廳科學技術研究重點項目《實現基本公共服務均等化研究——以河南省為例》，曾先后參與高等學校博士學科點專項科研基金項曰、教育部人文社會科學項目、農業部軟科學項目、農業部科教司國別研究項目、陜西省科技廳軟科學項目等多項科研課題的研究工作，已在《管理世界》、《中國人口科學》、《農業技術經濟》、《公共管理學報》、《當代經濟科學》、《中國人口·資源與環境》等學術期刊上公開發表學術論文17篇。

農戶滿意度（即農戶對農村公共服務“滿意程度”的度量）是消費者對農村公共服務投資結果的一種感性效率評價。農戶滿意度作為一種評價農村公共服務投資效率的重要手段，是一種“非工具性效率評價”方法，主要是一種基于農戶感觀認識及其心理活動的評價結果，符合農村公共服務投資效率相關理論——公共選擇理論的基本要求，不僅能夠以農民的需求為本，凸顯農民的主體地位（農民作為農村公共服務的消費者，在農村公共服務需求表達和投資決策中具有發言權，而且農民對農村公共服務投資的滿意度，是衡量農村公共服務投資有效性的重要標志），更能夠體現政府提供公共服務的價值本位（政府在農村公共服務提供上具有主導作用，農戶滿意度是衡量政府是否有效提供公共服務的標準，也是衡量其績效的根本標準）。自新公共管理運動以來，農戶滿意度測評方法就成為一種評價農村公共服務投資效率的有效方法。
在農村公共服務投資過程中，政府作為其主要投資主體，往往處于“供給者”的角色，立足于主體地位（往往會忽略消費者的需求意愿），而作為其消費者的農民卻在大多數情況下處于一種被動接受的地位（未能體現農民在需求表達和投資決策中的發言權）。正是由于“供給者”和“消費者”主體地位的倒置，導致了政府的供給與農民的需求不對等的現狀。在投資農村公共服務的過程中，政府若不以農戶對農村公共服務的需求為導向，就會使得農民急需的公共服務得不到供給，而農戶較少需求或利用價值較小的公共服務卻供給過量，導致農村公共服務失去其存在的價值，進而造成農村公共資源的浪費，農戶對農村公共服務投資滿意度的下降，最終使得農村公共服務投資無效或者低效，遠遠達不到農村公共服務投資的預期目標。因此，在農村公共服務投資中，盡可能地促使政府將工作重心放在體現農民的公共需求與變化上（因為這是農村公共服務滿意度研究的目的），同時，必須以農民的需求為本，凸顯農民的主體地位，這樣對于農民最需要的農村公共服務進行投資，才會使得其最具有使用效率的，即在農戶滿意的基礎上，評價農村公共服務投資效率才是有意義的。因為對于農戶個體而言，只有農戶認為有用的公共服務，才是有效率的。所以，對農村公共服務投資效率評價問題的研究，需以農民的需求為本，凸顯農民主體地位（因為很多學者提出農民主體地位的缺失是農村公共服務投資效率低的重要原因），建立在農戶滿意的基礎之上，這樣有利于使農村公共服務供給更貼近農民的現實需求，增強農民的滿足感.也有利于彌合城鄉差距與貧富差距，實現共同富裕，改善農村公共服務投資效率低下的現狀，推動農村經濟持續快速穩定健康的發展。
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