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公共危機管控力(簡體書)
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公共危機管控力(簡體書)

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商品簡介
作者簡介
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目次
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商品簡介

突發公共危機事件具有發生的突然性、后果的不確定性、威脅的嚴重性和處置的緊迫性等特點,這些對政府的公共危機管理能力都是極為嚴峻的考驗。
當前我國正處于突發公共危機多發期,能否正確應對和及時處置各類公共危機成為對各級政府的重大考驗,直接關系到政府在人民心目中的形象,關系到國家的安全和穩定。
本書以近年來發生的重大公共危機事件作為案例進行研究和分析,力圖幫助各級政府和領導提高應對突發事件的應急處置能力和危機管理能力,提供切實可行的思路和借鑒。

作者簡介

新玉言,北京大學經濟學院研究生畢業,長期從事經濟與發展研究,并對國情普及教育有深厚的認識,策劃、編纂并出版的圖書有《稅費改革出路》《產業結構調整》《財政改革與制度創新》《農業現代化管理》《農村發展模式》《農業產業結構》《區域經濟發展》等關于經濟與三農問題的圖書,取得了良好的社會效益和經濟效益,《財政改革與制度創新》一書獲得北京社科圖書一等獎。

名人/編輯推薦

和諧社會是一個穩定、善治、可持續發展的社會。然而危機事件的頻繁爆發,會導致社會系統的基本價值和行為準則趨于崩潰,在較大程度上和較大范圍內威脅人們的生命和財產安全、引發社會恐慌、瓦解正常秩序。政府作為構建和諧社會和公共危機管理的主體,承擔著主要的責任。為此,加強公共危機管理,提升政府公共危機管理能力已成為當前我國政府管理面臨的重大挑戰和戰略選擇。

前言

進入21世紀以來,隨著各種傳統的、非傳統的安全威脅相互交織,公共危機和突發事件的不斷增加,公共安全逐漸成為世界各國越來越關注的共同課題,人類社會已經進入公共安全問題多發的高風險時代。公共安全,事關改革、發展、穩定的大局,事關經濟社會的健康發展,事關人民群眾的安居樂業,事關人與自然的和諧發展,是廣大人民群眾根本利益的重要體現。
各種公共安全問題是所有國家都面臨過或正在面臨的沉重話題,在我們國家更是一個亟需解決的現實問題。中國在極復雜的國際環境中發展,內外安全環境發生了新的變化,安全需求和壓力在加大。我國的改革開放進入了新的發展時期,新舊矛盾交錯而復雜。因此,在新的復雜多變的國際國內形勢下,社會突發事件的風險越來越大,而政府必須面對的社會風險問題“清單”更沉重。如資源短缺、生態環境惡化、民族宗教沖突、國家動亂與國家分裂、經濟和金融危機、信息網絡攻擊、大規模殺傷性武器擴散、核材料與核廢料的偷運、跨國犯罪、走私販毒、經濟難民和非法移民、傳染疾病流行、地下經濟、腐敗、海盜、非法洗錢等。這就說明,在全球化、知識經濟、信息革命、市場經濟的浪潮沖擊下,社會正處在發生重大變化的時期。
近些年來,中國城市特別是大城市,從整體上已經進入了一個典型的危機頻發期。危機事件呈現高頻次、多領域、大規模發生的態勢,加之中國城市安全基礎薄弱,安全欠賬,公共安全形勢不容樂觀。中國經濟高速增長的背后正隱藏著種種復雜多變的不穩定風險。由于這些風險具有一定的潛伏期和高度的不確定性,在特定環境和條件下一旦爆發,很可能導致非常態擴散和放大。專家指出,有五大矛盾正處于從潛在風險向公共危機轉化的臨界點上。一是貧富差距正在進一步擴大,基尼系數超過05,逼近社會容忍線;二是社會深層次矛盾日益凸現并有激化的趨勢,通貨膨脹、社會分配不公、貪污腐敗現象乃當前之首;三是社會治安形勢嚴峻,無直接利益關系的群體事件或惡性事件呈現上升趨勢;四是仇富、仇官、仇權的社會心態問題日漸突出,極易借助現代傳播媒介迅速放大為社會危機;五是非傳統安全危機正成為公共安全的主要威脅。

目次

第一章公共安全與公共危機
一公共安全
二公共安全風險
三公共危機
參考資料:危害食品安全就是危害“公共安全”
第二章危機治理與領導能力
一危機治理的內涵與特點
二危機治理的結構和功能
三危機治理的理念與績效
四政府危機管理
五危機治理與領導力開發
參考資料:從重慶官員“艷照門”
看政府公共危機的處理
第三章危機的處置與應對
一公共危機周期
二危機事前
三危機事發
四危機事中
五危機事末
五危機事終
六危機事后
參考資料:從治病看公共安全管理的
事前控制和事中控制
第四章危機治理中的社會溝通機制
一信息溝通機制
二危機治理中的媒介功能與管理
三危機文化與危機響應
四危機治理中心理調適與救助
第五章公共管理機構應對突發事件策略
一突發事件與危機
二公共管理機構在突發事件中的地位和作用
三公共管理機構應對突發事件的基本原則
四公共管理機構處理突發事件的一般程序
五突發事件公關策略
六公共管理機構處理突發事件的能力
第六章公共危機管理中的責任機制建設
一政府在公共危機管理中應承擔主要責任
二政府在公共危機預警中的責任
三公共危機管理中的行政問責機制
四建立和完善公共危機管理責任機制

書摘/試閱



展而出現的,而現代社會的風險又可分為兩類:一類是“外部風險”。外部風險就是來自外部的、因為傳統或者自然的不變性和固定性所帶來的風險。這是在工業社會前200年里占主導地位的風險,這種風險雖然嚴重,卻由于經常發生而可以預料。另一類風險則是“人造風險”。所謂人造風險,指的是由于我們不斷發展的知識對這個世界的影響所產生的風險,它是指我們沒有多少歷史經驗的情況下所產生的風險,是由人的發展、特別是由科學技術的進步所造成的。對于人造風險,歷史上沒有為我們提供可資借鑒的經驗和知識,我們甚至不知道這些風險是什么,就更不要說對風險的精確計算,也談不上對風險結果的預測,這就使人們陷入到前所未有的風險環境之中。所以說,風險社會與以往社會最大的不同在于人為風險的增多,導致突發事件的風險也不斷擴大。因此,必須對風險社會的突發事件有深刻的認識。突發事件通常又被稱為緊急事件、危機事件,其中緊急事件一般側重于強調處置事件的緊迫性、時間性,而危機事件則側重于強調事件的規模和影響程度。不管如何稱謂,突發事件一般是指超乎人們預料的,對經濟發展、社會穩定產生劇烈負面影響的自然、社會及政治性事件。
突發事件大致可以分為三類:一是重大社會事件。包括政治領域、經濟領域、思想文化領域、社會領域以及國際關系領域發生的重大事件,例如,戰爭、恐怖主義事件、重大群體性事件等;二是重大自然災害。諸如,特大洪澇災害、瘟疫疾病、地震、臺風等;三是重大事故。包括飛機失事等特大交通事故、礦難之類的生產事故以及劇毒品和放射性物質泄露事故等。突發性事件的負面性影響很大,往往可能成為激發社會矛盾、進而爆發政治、經濟和社會危機的直接原因。

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