商品簡介
作者簡介
目次
書摘/試閱
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商品簡介
現代農業是相對于傳統農業而言,是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業,是農業發展的最新階段。建設現代農業離不開公共財政的大力支持。在現代農業建設的過程中,加大公共財政支農投入,不僅是發揮財政職能作用的必然要求,而且也是建設現代農業的物質基礎和基本保證。本書在闡述財政支農理論依據和國外財政支農經驗的基礎上,通過審視中國財政支農的發展歷程與現狀,重點研究了財政支持現代農業的主要任務、支出結構優化、資金整合、農村金融體系重構、農業補貼、生態補償、績效評價、支撐條件以及構建財政支持現代農業的長效機制等熱點問題。
本書可作為高等院校和科研單位從事現代農業與財政制度研究的博士生、碩士生的教學參考書,也可作為農業生產管理和政府決策部門的理論與技術指導書。
作者簡介
曾向東,南京市社會科學院研究員、《日本侵華史研究》雜志執行主編。作者長期從事區域經濟、城市經濟和民營經濟研究。主持20多項社科規劃課題、重大咨詢課題和軟科學課題研究。著有(含合著)《民營經濟發展論》、《中國家族企業發展研究》、《區域和諧與南京城市空間發展>、《南京城市綜合競爭力研究》、《全球視角下的南京產業發展》、《新型工業化與南京城市發展》等10部學術專著,榮獲15項副省級以上社會科學優秀成果獎和“社科應用研究精品工程”優秀成果獎。
唐啟國,南京市社會科學院經濟發展研究所二級教授、原所長,現為中國經濟發展研究會常務理事,中國城市經濟學會學科建設委員會常務理事,長江三角洲城市發展研究中心學術部主任,江蘇省城市經濟學會常務理事、副秘書長,江蘇省城市發展研究院城市評價中心常務副主任。主編或參編著作、教材20余部,主持或參與課題20余項,發表論文200余篇,獲各類獎勵20余項,有多篇論文和觀點被《新華文摘》《人大復印資料》《人民日報》《北京周報》等權威刊物轉載。兩次獲得“南京市優秀社會科學工作者”稱號,榮獲江蘇省科普先進個人、政協南京市第11屆參政議政積極分子,立三等功一次。
唐啟國,南京市社會科學院經濟發展研究所二級教授、原所長,現為中國經濟發展研究會常務理事,中國城市經濟學會學科建設委員會常務理事,長江三角洲城市發展研究中心學術部主任,江蘇省城市經濟學會常務理事、副秘書長,江蘇省城市發展研究院城市評價中心常務副主任。主編或參編著作、教材20余部,主持或參與課題20余項,發表論文200余篇,獲各類獎勵20余項,有多篇論文和觀點被《新華文摘》《人大復印資料》《人民日報》《北京周報》等權威刊物轉載。兩次獲得“南京市優秀社會科學工作者”稱號,榮獲江蘇省科普先進個人、政協南京市第11屆參政議政積極分子,立三等功一次。
目次
第一章緒論
一、財政、財政支農與現代農業
二、財政支持現代農業的必要性
三、財政支持現代農業的迫切性
第二章財政支農的理論依據
一、城鄉二元結構理論
二、城鄉統籌理論
三、公共財政理論
四、公共選擇理論
第三章國外財政支農的經驗與啟示
一、發達國家財政支農經驗.
二、發展中國家財政支農經驗
三、國外財政支農的啟示
第四章中國財政支農的發展歷程與現狀審視
一、我國財政支農的發展歷程
二、我國財政支農的成效與問題
三、進一步完善我國財政支農政策的展望
第五章財政支持現代農業的主要任務
一、支持農業和農村基礎設施體系建設
二、支持現代生態農業體系建設
三、支持現代農業產業體系建設
四、支持現代農業技術體系建設
五、支持現代農業標準化建設
六、支持現代農業服務體系建設
七、支持現代農業農村信息化建設
八、支持農村公共事業發展
第六章財政支持現代農業的支出結構優化
一、財政支出結構優化的一般理論和支出結構的劃分
二、財政支農支出結構的狀況分析
三、我國財政支農支出結構問題的原因分析
四、財政支持現代農業支出結構優化的內涵、原則與重點
第七章財政支持現代農業的資金整合
一、財政支農資金整合的必要性
二、財政支農資金整合的可行性
三、財政支農資金整合的途徑
第八章現代農業發展中農村金融體系的重構
一、農村金融體系的發展現狀與主要問題
二、國外農村金融體系:經驗與啟示
三、構建與發展現代農業相適應的農村金融體系
第九章財政支持現代農業建設中的農業補貼
一、財政補貼的含義、分類與特征
二、國外農業財政補貼的經驗與啟示
三、中國農業財政補貼的演進過程與現狀分析
四、改革和完善現代農業建設中的農業財政補貼
第十章財政支持現代農業過程中的生態補償
一、生態補償的定義理解與理論基礎
二、國外農業生態補償的實踐與啟示
三、我國農業生態補償的實現形式與路徑選擇
第十一章財政支持現代農業的績效評價
一、財政支持現代農業績效評價的內涵
二、財政支持現代農業績效評價的必要性與基本特點
三、財政支持現代農業績效評價的主要工作
四、財政支持現代農業績效評價體系的基本內容
五、財政支持現代農業績效評價標準
第十二章財政支持現代農業資金的管理與監督
一、我國財政支農資金管理體制歷史沿革
二、我國財政支農資金管理與監督中的問題與分析
三、國外財政支農資金管理與監督的經驗借鑒
四、完善我國財政支農資金管理與監督的政策選擇
第十三章財政支持現代農業的支撐體系
一、財政支持現代農業的政治支撐
二、財政支持現代農業的經濟支撐
三、財政支持現代農業的社會支撐、文化支撐和組織支撐
第十四章構建財政支持現代農業的長效機制
一、構建財政支持現代農業長效機制的必要性
二、財政支持現代農業長效機制的設計理念
三、財政支持現代農業長效機制的構建設計:以南京市為案例
主要參考文獻
后記
一、財政、財政支農與現代農業
二、財政支持現代農業的必要性
三、財政支持現代農業的迫切性
第二章財政支農的理論依據
一、城鄉二元結構理論
二、城鄉統籌理論
三、公共財政理論
四、公共選擇理論
第三章國外財政支農的經驗與啟示
一、發達國家財政支農經驗.
二、發展中國家財政支農經驗
三、國外財政支農的啟示
第四章中國財政支農的發展歷程與現狀審視
一、我國財政支農的發展歷程
二、我國財政支農的成效與問題
三、進一步完善我國財政支農政策的展望
第五章財政支持現代農業的主要任務
一、支持農業和農村基礎設施體系建設
二、支持現代生態農業體系建設
三、支持現代農業產業體系建設
四、支持現代農業技術體系建設
五、支持現代農業標準化建設
六、支持現代農業服務體系建設
七、支持現代農業農村信息化建設
八、支持農村公共事業發展
第六章財政支持現代農業的支出結構優化
一、財政支出結構優化的一般理論和支出結構的劃分
二、財政支農支出結構的狀況分析
三、我國財政支農支出結構問題的原因分析
四、財政支持現代農業支出結構優化的內涵、原則與重點
第七章財政支持現代農業的資金整合
一、財政支農資金整合的必要性
二、財政支農資金整合的可行性
三、財政支農資金整合的途徑
第八章現代農業發展中農村金融體系的重構
一、農村金融體系的發展現狀與主要問題
二、國外農村金融體系:經驗與啟示
三、構建與發展現代農業相適應的農村金融體系
第九章財政支持現代農業建設中的農業補貼
一、財政補貼的含義、分類與特征
二、國外農業財政補貼的經驗與啟示
三、中國農業財政補貼的演進過程與現狀分析
四、改革和完善現代農業建設中的農業財政補貼
第十章財政支持現代農業過程中的生態補償
一、生態補償的定義理解與理論基礎
二、國外農業生態補償的實踐與啟示
三、我國農業生態補償的實現形式與路徑選擇
第十一章財政支持現代農業的績效評價
一、財政支持現代農業績效評價的內涵
二、財政支持現代農業績效評價的必要性與基本特點
三、財政支持現代農業績效評價的主要工作
四、財政支持現代農業績效評價體系的基本內容
五、財政支持現代農業績效評價標準
第十二章財政支持現代農業資金的管理與監督
一、我國財政支農資金管理體制歷史沿革
二、我國財政支農資金管理與監督中的問題與分析
三、國外財政支農資金管理與監督的經驗借鑒
四、完善我國財政支農資金管理與監督的政策選擇
第十三章財政支持現代農業的支撐體系
一、財政支持現代農業的政治支撐
二、財政支持現代農業的經濟支撐
三、財政支持現代農業的社會支撐、文化支撐和組織支撐
第十四章構建財政支持現代農業的長效機制
一、構建財政支持現代農業長效機制的必要性
二、財政支持現代農業長效機制的設計理念
三、財政支持現代農業長效機制的構建設計:以南京市為案例
主要參考文獻
后記
書摘/試閱
3.公共選擇理論對政治決策程序和規則的研究,對我國完善財政決策程序和規則有重要借鑒價值
決策的結果取決于決策程序和規則。從一定意義上說,在決策中,程序和規則更重要。我國以往的財政決策實踐中,在一定程度上存在重結果、輕程序,重人的素質、忽視規則的作用的問題。在財政立法中則表現為,重實體法,輕程序法。舉例來說,我國的國家預算決策程序和運作程序都存在不科學、不規范的問題,預算的編制、審批、執行、調整到最后的決算,人為的、主觀的因素都還太多,制約了預算績效的提高。這種現象若要改觀,就必須加強對科學的財政決策程序和規則的研究。
4.公共選擇理論中的“特殊利益集團”理論,對于我們分析我國一些經濟和財政現象,并制定相應的財政對策提供了一個有益的視角
市場經濟是一個利益和決策分散化的經濟,因此在我國也是存在利益集團的。如行業利益集團、地區利益集團、生產者利益集團、消費者利益集團等。在一些地方盛行的地方保護主義就是以行政區劃為單位的地區利益集團行動的結果。又如我國的農民利益集團問題,該集團由于人數眾多,組織松散,難以形成有力的“特殊利益集團”,從而對公共決策的影響力較小,其利益常受到侵害,各種負擔沉重。再如我國的壟斷行業價格(注意:是公共定價)過高問題遲遲難以解決,等等。公共選擇理論都可給出一些令人信服的解釋,這對我們提出和制定有關對策無疑是有助益的。
在公共選擇理論出現前,許多經濟學家都以為政府是在經濟學研究范圍之外的體制,并且認為政府的活動是與那些經濟體制里的活動不同的(不過的確有一些經濟學家如帕累托在這之前已將國家和其體制列入研究考慮)。
公共選擇理論試著從研究官僚和政客的角度上探索政府帶來的影響,并且假設這些人都是根據自己的私利采取行動,他們的一舉一動都是為了增進自己的經濟利益(如他們的個人福利)。公共選擇理論利用經濟學的分析方式(通常是博弈論和決策論)探索政治上的決策進行過程,以此揭露在政府體制下必然出現的效率低落現象。許多奧地利經濟學派的經濟學家也進行了類似公共選擇理論的研究(包括米塞斯、哈耶克等人),這樣的研究模型先假設政客們是真心要造福人民的、然而卻無法取得足夠的經濟信息(這個問題又稱為經濟計算問題),由于他們在進行決策的過程中無法得知充分的經濟信息,這些政策往往就會造成和一般公共選擇理論所假設的理性私利行為下相等的悲慘后果。
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