社會保障熱點問題透析（簡體書）

第一章 我國社會保障制度綜論
第一節 我國社會保障制度發展的回顧
一、積極的就業政策及服務體系日趨完善
二、社會養老保障制度建設與發展
三、城鄉公共衛生服務體系逐步建立
四、加快覆蓋全民的醫療保障體系建設
五、加快構筑社會救助防護網
六、健全特殊人群社會保障政策體系
七、構建陽光透明的財政社會保障運行機制
第二節 我國社會保障制度的主要問題
一、制度之間分割制衡
二、制度剛性嚴重弱化
三、制度集中統籌度不高
四、管理手段和方法缺乏科學、規范
第三節 我國社會保障制度改革的基本趨向
一、改革面臨的基本任務目標
二、社會保障改革與發展的內在關系
三、構建統一規范的多層次的社會保障體系
第四節 我國社會保障制度建設的具體內容
一、完善社會保險制度體系
二、健全覆蓋城鄉的公共衛生服務體系
三、強化食品藥品監管體系
四、健全城鄉居民基本生活保障體系
五、建立健全社會保障公共服務體系
六、健全完善就業再就業長效機制
七、健全有效的教育社會保障機制
八、健全勞動保障監察和衛生監督體系

第二章 構建我國社會保障大保障格局
第一節 我國社會保障大保障格局的概念
一、社會保障大保障格局的概念
二、社會保障大保障格局主要特征
三、我國社會保障大保障格局的重要作用
第二節 構建社會保障大保障格局的重要意義
一、構建社會保障大保障格局是社會經濟發展的必然要求
二、構建社會保障大保障格局是建立現代企業制度的迫切需要
三、構建社會保障大保障格局是政府職能轉變的重要標志
第三節 我國社會保障大保障格局的主要內容
一、健康的外部環境體系
二、公平的教育體系
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第三章 我國就業制度的基本架構
第四章 我國就業形勢分析與就業政策的選擇
第五章 我國積極就業政策與選擇
第六章 我國城鎮職工養老制度改革與發展
第七章 我國農村和城鎮居民的養老保障制度沿革
第八章 我國養老保障制度的重構
第九章 醫療衛生保障體系的改革與發展
第十章 我國醫療衛生提供方式的改革
第十一章 我國醫療衛生投入機制
第十二章 我國社會救助制度及其沿革
第十三章 統籌構建科學規范的社會救助制度體系

立足治源固本、創新機制，全面推行項目規劃、監督評審、制度建設、購買服務、績效考評等新舉措，著力構建陽光化透明分配管理長效機制。經過積極實踐，基本形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的社會保障管理運行的機制，為各項社會保障制度和政策的建立與實施奠定了堅實基礎。一是，建立項目制管理制度。對項目資金實行項目管理，探索形成“立項目、做規劃、出辦法、投資金、評績效”的一條龍項目制管理機制。科學把握財政支持的切人點和著力點，合理確定財政資金支持方向和規模，集中財力，統籌運用，有效支持各項制度和政策的創建與發展。通過實施項目制，對重點事業發展先進行調研，增強項目的針對性和可實施性，并在此基礎上進行統籌規劃，并依據規劃確定投入，制定相應的資金管理辦法和績效考評辦法，實行項目實施前和實施中與項目結束后的全過程績效評審機制，使資金安排建立在事先確定的規劃標準、績效結果基礎上，從根本上改變了財政資金“一撥了之”的傳統做法，規范了財政資金分配行為，實施建設的一大批“陽光工程”、“民心工程”、“亮點工程”在老百姓心目中留下美好的贊譽。二是，在改革中積極探索創新資金分配模式，全面建立實施“一體兩翼”財政分配與監督機制。積極實施先評審、后決策，先檢查、后分配的資金監管機制。充分借助外力，主動將監督檢查、投資評審等引入社會保障分配管理領域，遵循“先檢查，后分配，先評審，后決策”的程序規范，將監督工作前置，將過去側重于事后監督，轉為事前監督；變單一環節監督，為全過程、全方位監督，構建起貫穿于分配管理全過程全方位的監督與評審機制，將社會保障資金的分配權由一處獨掌變為多處共管的陽光化機制，有效保證項目決策執行和資金分配管理的公開、透明。三是，建設社會保障預算和社會保障信息化平臺兩大管理體系。開展社會保障預算編制和社會保障信息化平臺建設，推動實現社會保障資金運行的規范化、科學化，有效提升社會保障資金的綜合調控能力和運籌能力，提升社會保障監管服務的效率與層次，更好地增強社會保障工作的預見性、針對性和主動性，增強社會保障資金有效供給的可持續性。四是，創新財政社會保障支出機制。推行政府購買城鄉社區公共衛生服務，引入社會資本和競爭機制，提升社會保障服務質量和財政投入效率。不斷拓展購買項目，加強績效考評，強化資金績效和監管，堵塞管理漏洞，有效激發社會保障服務機構的積極性，提升了公共服務有效供給的能力。實施培訓和實訓領域的購買，探索建立起一整套購買制度體系和政府購買培訓成果機制，按照與培訓成本、培訓質量、就業效果掛鉤的原則進行考評和結算，有效帶動和構建面向全體勞動者、滿足不同需求的市場化、社會化職業技能培訓體系。
……