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怎樣才能編制好規劃，是規劃既體現黨委、政府的戰略意圖，又集中民智、深得民心、順乎民意，引導市場主體行為，具有前瞻性、指導性和可操作性，這是需要下大功夫、認真研究和解決的問題，也是本書的出發點、落腳點和歸宿。
作者簡介
建民，寧夏西吉人。現為寧夏發展改革委經濟研究中心主任、研究員，兼任中國職業經理人資格評審委員會委員，中國城市發展研究院、新華社寧夏分社新華智庫特聘研究員，寧夏內陸開放型經濟試驗區專家咨詢委員會委員等社會兼職。
名人/編輯推薦
《規劃與謀劃》既是一本專業書，也是一冊工具書；既有專業書所具有的系統性、理論性和學術性，也具有工具書所必備的指導性、應用性和參考使用價值。可以說一冊在手，編制規劃不愁，可廣泛服務于各級黨政機關、社會團體、科研院所和企事業單位，堪稱理論聯系實際和思想解放、開拓創新的力作。
目次
序一
序二
寫在開篇
前言
第一章 規劃的體系與分類
第一節 規劃的分類
第二節 總體規劃
第三節 區域規劃
第四節 市縣規劃
第五節 專項規劃
第二章 編制規劃的基本要求
第一節 規劃的對象與屬性
第二節 規劃的依據
第三節 規劃的時限
第四節 規劃的作用
第五節 規劃的戰略定位
第六節 規劃的重點
第七節 規劃的語言表述
第八節 規劃的實施主體
第九節 規劃的管理
第三章 規劃的提綱結構
第一節 提綱的種類
第二節 提綱的確定
第四章 規劃的主要內容
第一節 環境分析部分
第二節 發展戰略部分
第三節 重大任務部分
第四節 保障舉措部分
第五章 規劃的編制評估程序
第一節 前期準備階段
第二節 規劃起草階段
第三節 規劃的審批實施階段
第四節 規劃的評估修訂階段
第六章 規劃編制的方法
第一節 定量分析與定性分析
第二節 理論闡釋與實證研究
第三節 公眾參與與上下結合
第四節 科學分析的目的在于發現
第七章 規劃與謀劃
第一節 規劃與謀劃的關系
第二節 謀劃的重點
第三節 必須善于謀劃
第八章 堅持規劃的改革創新
第一節 正確認識規劃創新
第二節 大力推進規劃改革
第三節 讓危機意識貫穿規劃始終
第四節 注重規劃“頂層設計”
第九章 “十三五”及未來規劃前瞻
第一節 規劃展望
第二節 規劃的難點
第三節 規劃應把握的重點
附錄 全國各省（直轄市、自治區）“十二五”規劃比較研究
參考文獻
后記
書摘/試閱
如《國務院關于支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設若干意見》《國務院關于設立浙江舟山群島新區的批復》《國務院關于同意設立重慶兩江新區的批復》《國務院關于橫琴開發有關政策的批復》等，這些都是站在國家層面上，對區域開發給予相應的支持政策或賦予的管理事權。盡管每個區域的發展定位和戰略重點不同或有所側重，但隨著市場在配置資源中基礎性作用發揮，能夠給予的優惠政策大同小異。當然，區域差別化的政策也是有的。如國務院允許海南試行旅客購物離境退稅和免稅購物政策；在農民自愿的前提下，農村土地可以參與旅游開發。國家支持廣西北部灣經濟區實施“屬地申報，口岸驗放”的通關監管模式；支持內蒙古開展跨行政區域的水權交易試點。準許寧夏內陸開放型經濟試驗區探索構建防沙治沙和退耕還林（草）土地貸款抵押方式等。
加快區域經濟發展，形成若干個能夠發揮各自優勢，實現優勢互補的經濟區，也是發達國家的普遍做法，符合經濟發展的客觀規律。如美國、法國、德國等國，早在20世紀30年代就開始關注區域發展問題。像法國北部的里爾一魯貝一圖爾昆經濟區、東部的洛林南錫一梅斯經濟區、西部的圖盧茲經濟區，德國的法蘭克福—威斯巴登—美因茨經濟區、斯圖加特—慕尼黑以及亞琛—科隆—漢諾威經濟區，意大利的米蘭—都靈—熱那亞經濟區，荷蘭的阿姆斯特丹—鹿特丹—海牙組成的經濟圈，都是區域經濟一體化發展的典范。
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