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作者簡介
楊曉霞，女，1977年生于湖北隨州，教育學博士、副研究員。廣州大學教育學院專業學位碩士研究生導師，主要研究方向為教育經濟與政策。先后在《中國教育學刊》、《教育發展研究》、《教育與經濟》等刊物發表學術論文近40篇，其中兩篇被中國人民大學復印報刊資料《教育學》全文轉載，合著《地方大學辦學特色研究》等2部。曾先后主持承擔教育部人文社會科學研究課題、廣東省哲學社會科學“十一五”規劃課題、廣州市哲學社會科學規劃課題、廣州市教育科學“十二五”規劃面上重點課題等科研課題6項。研究成果曾獲廣州市哲學社會科學優秀成果獎三等獎。
名人/編輯推薦
《義務教育均衡發展改革中的利益整合研究》編輯推薦：改革開放以來，經過30多年的努力，我國的義務教育取得了長足的進步，義務教育人口覆蓋率已接近100％，而且實現了真正的全免費教育。但是，由于經濟發展不平衡，我國義務教育在城鄉之間、區域之間、不同學校之間存在著較大的差距，義務教育非均衡發展問題十分突出，引起了社會的廣泛關注。
目次
中文摘要
ABSTRACT
導言
一問題的提出
二研究目的和意義
（一）有助于義務教育自身的發展
（二）有助于促進教育公平
（三）有助于促進社會公平
（四）有助于少年兒童的自由全面發展
三核心概念界定
（一）均衡
（二）教育均衡
（三）義務教育均衡
（四）教育利益
四文獻綜述
（一）國外研究
（二）國內研究
（三）研究趨勢
五研究思路與方法
（一）文獻研究
（二）調查研究
（三）實地研究
六研究內容與結構安排
第一章利益分析的視角：義務教育均衡發展改革的實質
一“義務教育均衡發展改革”概念的界定
（一）義務教育均衡發展改革的三個基本判斷
（二）義務教育均衡發展改革的目的
（三）義務教育均衡發展改革的方式
（四）義務教育均衡發展改革的范圍
二義務教育均衡發展改革的背景
（一）失衡的區域經濟
（二）頑固的城鄉差異
（三）懸殊的貧富差距
三義務教育均衡發展改革的實質
（一）國家義務教育供給本質上是一種利益的分配
（二）義務教育非均衡發展導致不公平的利益分配格局
（三）義務教育均衡發展改革意味著利益的重新分配
第二章利益分配的描述：義務教育均衡發展改革歷程回顧
一致力于擴大入學機會的前“普九”時期（1978—1984年）
（一）合理選擇教育目標，協調辦重點學校與普及小學教育之間的利益沖突
（二）靈活采取多種辦學形式，協調擴大教育機會與學生入學難之間的利益沖突
（三）堅持“兩條腿走路”的辦學方針，協調政府與居民在教育經費籌措方面的利益沖突
（四）努力提高師資隊伍水平，協調小學教師數量與質量之間的利益沖突
二數量與質量并重的“普九”時期（1985—2000年）
（一）頒布政策法規，確立義務教育利益協調的原則和依據
（二）依靠人民群眾辦教育，協調義務教育機會供給的利益沖突
（三）實施扶弱政策，協調區域間的利益沖突
（四）治理薄弱學校，協調校際義務教育發展的利益沖突
三以質量均衡為主的后“普九”時期（2001年至今）
（一）實施系統的弱勢群體幫扶政策，協調區域間教育利益）中突
（二）采取就近入學的管理制度，協調不同群體間的利益沖突
（三）解決農民工隨遷子女義務教育問題，協調城鄉居民間新的利益沖突
第三章利益沖突的呈現：義務教育均衡發展改革面臨的難點
一義務教育均衡發展改革過程中政府間的利益沖突
（一）中央政府與地方政府義務教育發展目標差異導致的利益沖突
（二）義務教育均衡發展改革過程中不同層級政府間的財政利益沖突
（三）地方政府在公共利益與自身利益之間的沖突
（四）同一層級政府之間的利益沖突
二不同受教育群體間的利益沖突
（一）農村學生進城讀書導致的城鎮大班額現象對縣城學生的沖擊
（二）農民工隨遷子女與城市兒童對教育資源的爭奪
（三）既得利益群體與弱勢群體在優質教育資源分配方面的沖突
三學校層面的利益沖突
（一）教師合理的正向流動與均衡要求的“逆向”流動之間的矛盾沖突
（二）學校合并帶來不同類型學校間的利益沖突
（三）公辦學校與民辦學校間的利益沖突
第四章利益整合的障礙：義務教育均衡發展改革困境的成因分析
一弱勢群體利益表達方式及其表達障礙
（一）義務教育均衡發展改革的利益相關者及其多元化利益訴求
（二）不同利益主體表達利益訴求的強烈反差
二利益整合目標不夠清晰
（一）改革目的的模糊性
（二）對利益差別“公正性”理解上的分歧
三政府作為利益整合主體的公信力受到質疑
（一）政府未能很好地履行利益整合主體角色的職能定位
（二）集權與分權的矛盾影響利益整合效果
第五章整合機制的構建：義務教育均衡發展改革難點的破解
一國外義務教育均衡發展改革過程中利益整合的經驗與借鑒
（一）強調高層級政府的利益整合責任及其功能發揮
（二）重視法律制度的利益整合功能
（三）注重不同利益整合方式的靈活性與互補性
（四）借助市場手段進行利益整合
二義務教育均衡發展改革利益整合的原則與方法
（一）利益整合原則
（二）利益整合方式
三建立有效義務教育利益整合機制的對策
（一）構建制度化的教育利益表達機制，保障弱勢群體利益渠道
（二）搭建公共對話平臺，整合不同群體之間的義務教育利益
（三）把握教育公平與效率之間的關系，科學運用市場手段實施利益整合
（四）增加教育投入，提高高層級政府的利益整合能力
結語
附錄
參考文獻
后記
ABSTRACT
導言
一問題的提出
二研究目的和意義
（一）有助于義務教育自身的發展
（二）有助于促進教育公平
（三）有助于促進社會公平
（四）有助于少年兒童的自由全面發展
三核心概念界定
（一）均衡
（二）教育均衡
（三）義務教育均衡
（四）教育利益
四文獻綜述
（一）國外研究
（二）國內研究
（三）研究趨勢
五研究思路與方法
（一）文獻研究
（二）調查研究
（三）實地研究
六研究內容與結構安排
第一章利益分析的視角：義務教育均衡發展改革的實質
一“義務教育均衡發展改革”概念的界定
（一）義務教育均衡發展改革的三個基本判斷
（二）義務教育均衡發展改革的目的
（三）義務教育均衡發展改革的方式
（四）義務教育均衡發展改革的范圍
二義務教育均衡發展改革的背景
（一）失衡的區域經濟
（二）頑固的城鄉差異
（三）懸殊的貧富差距
三義務教育均衡發展改革的實質
（一）國家義務教育供給本質上是一種利益的分配
（二）義務教育非均衡發展導致不公平的利益分配格局
（三）義務教育均衡發展改革意味著利益的重新分配
第二章利益分配的描述：義務教育均衡發展改革歷程回顧
一致力于擴大入學機會的前“普九”時期（1978—1984年）
（一）合理選擇教育目標，協調辦重點學校與普及小學教育之間的利益沖突
（二）靈活采取多種辦學形式，協調擴大教育機會與學生入學難之間的利益沖突
（三）堅持“兩條腿走路”的辦學方針，協調政府與居民在教育經費籌措方面的利益沖突
（四）努力提高師資隊伍水平，協調小學教師數量與質量之間的利益沖突
二數量與質量并重的“普九”時期（1985—2000年）
（一）頒布政策法規，確立義務教育利益協調的原則和依據
（二）依靠人民群眾辦教育，協調義務教育機會供給的利益沖突
（三）實施扶弱政策，協調區域間的利益沖突
（四）治理薄弱學校，協調校際義務教育發展的利益沖突
三以質量均衡為主的后“普九”時期（2001年至今）
（一）實施系統的弱勢群體幫扶政策，協調區域間教育利益）中突
（二）采取就近入學的管理制度，協調不同群體間的利益沖突
（三）解決農民工隨遷子女義務教育問題，協調城鄉居民間新的利益沖突
第三章利益沖突的呈現：義務教育均衡發展改革面臨的難點
一義務教育均衡發展改革過程中政府間的利益沖突
（一）中央政府與地方政府義務教育發展目標差異導致的利益沖突
（二）義務教育均衡發展改革過程中不同層級政府間的財政利益沖突
（三）地方政府在公共利益與自身利益之間的沖突
（四）同一層級政府之間的利益沖突
二不同受教育群體間的利益沖突
（一）農村學生進城讀書導致的城鎮大班額現象對縣城學生的沖擊
（二）農民工隨遷子女與城市兒童對教育資源的爭奪
（三）既得利益群體與弱勢群體在優質教育資源分配方面的沖突
三學校層面的利益沖突
（一）教師合理的正向流動與均衡要求的“逆向”流動之間的矛盾沖突
（二）學校合并帶來不同類型學校間的利益沖突
（三）公辦學校與民辦學校間的利益沖突
第四章利益整合的障礙：義務教育均衡發展改革困境的成因分析
一弱勢群體利益表達方式及其表達障礙
（一）義務教育均衡發展改革的利益相關者及其多元化利益訴求
（二）不同利益主體表達利益訴求的強烈反差
二利益整合目標不夠清晰
（一）改革目的的模糊性
（二）對利益差別“公正性”理解上的分歧
三政府作為利益整合主體的公信力受到質疑
（一）政府未能很好地履行利益整合主體角色的職能定位
（二）集權與分權的矛盾影響利益整合效果
第五章整合機制的構建：義務教育均衡發展改革難點的破解
一國外義務教育均衡發展改革過程中利益整合的經驗與借鑒
（一）強調高層級政府的利益整合責任及其功能發揮
（二）重視法律制度的利益整合功能
（三）注重不同利益整合方式的靈活性與互補性
（四）借助市場手段進行利益整合
二義務教育均衡發展改革利益整合的原則與方法
（一）利益整合原則
（二）利益整合方式
三建立有效義務教育利益整合機制的對策
（一）構建制度化的教育利益表達機制，保障弱勢群體利益渠道
（二）搭建公共對話平臺，整合不同群體之間的義務教育利益
（三）把握教育公平與效率之間的關系，科學運用市場手段實施利益整合
（四）增加教育投入，提高高層級政府的利益整合能力
結語
附錄
參考文獻
后記
書摘/試閱
（二）農民工隨遷子女與城市兒童對教育資源的爭奪
我國屬于典型的城鄉二元分割結構的社會，戶籍制度將人們劃分為農民和城市居民兩大類利益群體，二者在身份、地位、就業、社會福利等方面面臨著不公平的待遇，這種不公平導致二者之間存在著深刻的利益沖突，并帶來了一系列社會問題。農民工隨遷子女在城市難以平等接受義務教育則是城鄉利益沖突在義務教育領域的具體表現。
1.教育質量上的沖突
一座城市投入到教育領域的資源是有限的，在總量沒有適當增加的情況下，解決農民工隨遷子女教育問題勢必要壓縮城市兒童的義務教育投入，從而影響到城市兒童的教育利益。城市接納農民工隨遷子女人學，對城市兒童的入學機會不會構成太大的威脅，因為城市會優先保證其戶籍人口的義務教育供給。但是，卻可能極大地影響城市兒童的受教育質量。
由于城鄉社會發展的不平衡，來自農村的農民工隨遷子女整體素質往往低于城市兒童。首先，農民工隨遷子女大多沒有接受過良好的學前教育，學習基礎與學習習慣較差；其次，作為其父母的農民工文化水平較之城市市民整體偏低，而且工作時間長，在輔導子女方面不僅能力較為欠缺，時間也不能保證；再次，受制于家庭經濟狀況，農民工隨遷子女往往無力負擔各種課后補習班的費用，導致其與城市兒童的學業差距越拉越大；最后，受父母工作變動等因素影響，農民工隨遷子女經常需要轉學，流動性大，對其學業有較大影響。大量農民工隨遷子女與城市兒童在同一所學校學習，往往導致學校整體教育質量的下降，負責任的教師將過多精力放在后進的農村學生身上，必然會減少對城市孩子的關注，這是城鄉兒童面臨的教育質量方面最直接的利益沖突。此外，農村學生在衛生習慣、個人修養方面往往存在一些問題，這也引起城市家長擔心自己的子女受到不良影響的顧慮。
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