中華傳統文化簡明讀本：制度文化（簡體書）

導言
第一章 皇帝制度
第二章 政府機構
第三章 官吏選拔
第四章 職官管理
第五章 行政監察
第六章 賦稅徭役
第七章 軍事法律
第八章 教育圖書
第九章 婚姻禮儀

（一）任用制度
唐代文官任用，五品以上由皇帝親自任命，六品以下由吏部主持選任。官吏委任的方式，按官品高低分為冊授（三品以上）、制授（五品以上）、敕授（六品以上）、旨授（六品以下）、判補（流外官等）五種。官吏的任用方式與前代基本相同，有“拜”、“除”、“征”、“守”、“兼”、“試”等名稱。
（二）考課制度
隋朝雖重視考核，然而終因國祚短促，在制度建設上無所作為。
唐朝以“四善”、“二十七最”和“四等考課法”考課官員。前者是一般職事官的考察法。“四善”指德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈。這些是對全體官員的共同要求。“二十七最”是根據各部門執掌的不同，對官員個人才干、工作成績等提出的二十七條具體要求，諸如揚清激濁、褒貶得當、拾遺補闕、選拔良才等等。根據這些標準，經過考核定出上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。“四等考課法”是對不入九品的流外官的考察法。其內容是：清慎勤公為上，居官不怠為中，不勤其職為下，貪濁有狀為下下。唐朝考課一般一年一小考，三年或四年一大考，大考后定黜陟。每屆考課，一般由被考官員先進行書面的自我鑒定，然后由本部門或州府長官當眾宣讀，讓眾官進行評議，定出優劣等第。如果被考者認為評判不當，可以要求重新進行考核。京官與地方官的初步考核結果須在當年十月匯總到尚書省，然后由吏部考功司初審，分別評出考第。一般由考功郎中考課京官，員外郎考課外官。同時選兩名德高望重的京官擔任校考使，分校中外官考。另由給事中、中書舍人擔任監考使，分監中外考官。校考完畢，馬上予以公布，吏部發給被考人“考牒”，以為憑證。
（三）獎懲制度
考課之后，必然是根據結果進行獎懲。唐制規定，對小考優異者賞以加祿，劣等者罰以奪祿；大考優等者可晉官升職，劣等者則降官免職，直至追究刑事責任。具體而言，即考課結果中上以上者，每進一等，加祿一季，中中者維持原祿不變，中下以下者，每退一等，奪祿一季。另外，凡五品以下官員，在四年任期內，如果四考結果都是中中，可依例進一階；如果四考中有一考成績為中上，那么可以再進一階；如果四考中有一考成績為上下，就可以再進兩階。
（四）等級制度
隋朝官吏品級沿襲了北齊的九品十八級的等級序列制度。正一品為1級，從一品為2級，依次類推，至正九品為17級，從九品為18級。隋朝爵位有九等，按從高到低的順序分別是：國王、郡王、國公、郡公、縣公、侯、伯、子、男。后來，“唯留王、公、侯三等，余并廢之”（《隋書·百官志下》）。
唐朝官吏的品級序列有九品三十級：從正一品至正九品，共九品；正從一至三品，四至九品正從又各分上下，共三十級。從中央至地方的大小官吏，在此編制序列內者統稱“流內官”，不在此序列者則稱為“流外官”。從流外官轉成流內官，稱為“人流”。唐朝爵分九等，由高而低依次為王、郡王、國公、郡公、縣公、縣侯、縣伯、縣子、縣男。
（五）俸祿制度
隋朝中央職事官按正一品至從九品給祿，分春秋兩季發放。正一品歲祿為900石，從九品歲祿為30石。地方州縣分為九等，上上州刺史歲祿620石，下下縣令歲祿60石。祿米之外，隋還授予在職官吏多少不等的職分田，以補充俸祿，離職時移交來者。地方官還有公廨田，用以作為各級政府、部門的行政費用來源。
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