北京市專利保護和促進條例(2013年修訂版)解讀（簡體書）

北京市人民代表大會常務委員會公告第2號
北京市專利保護和促進條例

第一章 總則
第一條 【立法目的和依據】
第二條 【適用范圍】
第三條 【專利工作原則】
第四條 【政府專利工作職責】
第五條 【專利管理部門工作職責】
第六條 【專利管理工作方式】
第七條 【專利宣傳教育】
第八條 【專利信息發布與宣傳】

第二章 專利保護
第九條 【專利保護工作機制】
第十條 【假冒專利行為查處】
第十一條 【制止專利侵權行為措施】
第十二條 【專利執法協調機制】
第十三條 【專利糾紛解決方式】
第十四條 【專利糾紛調解范圍】
第十五條 【專利糾紛調解原則及程序】
第十六條 【專利制度運用】
第十七條 【商品流通領域專利管理與保護】
第十八條 【展會專利管理與保護】
第十九條 【專利違法行為信息管理】
第二十條 【專利侵權舉報投訴】
第二十一條 【專利維權援助】
第二十二條 【專利海外援助】

第三章 專利促進
第二十三條 【創新主體鼓勵】
第二十四條 【創新環境建設】
第二十五條 【專利申請實施支持】
第二十六條 【重大經濟活動專利評議】
第二十七條 【專利預警】
第二十八條 【專利服務體系】
第二十九條 【專利獎】
第三十條 【專利扶持】
第三十一條 【專利研發稅收優惠】
第三十二條 【專利交易稅收優惠】
第三十三條 【專利考核指標體系】
第三十四條 【鼓勵自主研發】
第三十五條 【財政資金支持項目專利信息管理】
第三十六條 【財政資金支持項目專利管理】
第三十七條 【專利出資】
第三十八條 【國有專利資產管理】
第三十九條 【發明創造人員獎勵】
第四十條 【發明創造人員職稱評審】
第四十一條 【專利權人實施專利】
第四十二條 【專利金融創新】
第四十三條 【專利服務業發展】
第四十四條 【專利服務業要求】
第四十五條 【專利服務機構的監督管理】
…… 
第四章 法律責任
第五章 附則
附錄

根據法的空間效力范圍的普遍原則，本條例的效力范圍及于制定它的機關所轄的全部領域，即北京市行政區域。本條例適用于專利的保護、促進及相關活動。
條例中規定的專利保護主要側重專利保護體系的構建、專利執法手段的強化、良好司法環境的創造等方面，具體內容如下：
一是構建專利保護工作體系，實現全流程監管，做到事先有防范，事后有救濟。完善預防警示、查處處理、執法協調、行政調解、舉報投訴等工作機制，重點預防假冒專利行為和群體性專利侵權行為，依法查處專利違法行為、處理專利糾紛。
二是加強行政執法手段，對于專利侵權人拒不銷毀侵權產品、生產工具的，市專利管理部門可以予以沒收；強化了對惡意重復侵權行為的行政處理力度，規定同一侵權人再次侵犯同一專利權的，可以由市專利管理部門責令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。
三是完善調解機制，加強行政與司法的銜接，通過司法確認保證行政調解的執行效力，提倡專利糾紛當事人和諧解決糾紛。
四是拓展行政執法的引導、評價功能，完善企業信用信息管理和違法信息披露制度，發揮社會監督和市場淘汰機制的作用。
五是引導專利權人提高自我保護意識和能力，合理運用專利制度，有效實現自我保護。相關部門應當指導企業、事業單位建立專利管理體系和管理制度，有條件的還應當設立專利管理部門和專職管理人員。
六是針對專利侵權行為易發生的流通領域及各類展會等重點環節，明確了大型零售企業以及各類展會主辦方應當擔負的專利保護責任。
七是加強專利知識的普及和宣傳教育，提高全社會專利保護意識，營造良好的專利保護法治環境。
條例中關于專利促進及相關活動涉及的內容比較廣泛，包含了專利創造、管理、運用等多方面，具體內容如下：
一是政府應當制定專利保護和促進規劃并組織實施，引導企業、科研院所、高等院校制定專利戰略，構建以項目為載體、企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。專利促進的目標，不僅僅是促進專利研發和將研發成果盡快地轉化為商品生產，還應當看到這也是貿易保護的壁壘和武器，需要從國家安全的視角謀劃專利戰略。二是通過制度創新促進專利發展。通過建立健全重大經濟活動專利評議、創新主體專利認定考核制度，提升政府科學決策水平，提高政府資金投入和政策優惠的指向性、有效性；引導企業建立專利聯盟和專利池，提升國際競爭力；建立專利預警制度，維護產業安全，提高企業應對專利糾紛的能力；建立專利研發、實施和交易的服務體系，提高公共信息服務水平；創新金融服務，完善專利質押貸款風險補償機制以及創業投資引導資金、基金的運作模式。
三是加大政府投入和政策優惠力度。各級政府建立完善專利發展評價指標，保障專利事業發展需要的經費和投入，并在獎勵、稅收優惠、資金資助等政策方面進行扶持。
四是提升政府財政資金的使用和管理水平，引入社會力量督促監督。
……