辯論：美國制憲會議記錄（簡體書）

本書是美國憲法的締造者麥迪遜記錄的美國制憲會議的全過程，由著名翻譯家尹宣先生翻譯整理，有很高之學術價值。本書記載了1787年美國建國之父們設計聯邦政府的全過程，記錄了代表們在每天會議上的發言。全書按麥迪遜在制憲會議期間的原始手稿排印，保留歷史原貌。麥迪遜的記錄自始至終、一天不缺，寫法類似連續劇，記下了歷史人物（代表們）在特定場景（每天不斷深入的辯論）上的臺詞（發言）。

美國第四任總統，美國建國之父之一，參與了美國早期建國的幾乎所有重要事件，世稱“憲法之父”。他擔任總統期間曾領導進行第二次美英戰爭，保衛了美國的共和制度，為美國贏得徹底獨立建立了功績。他在1776年參加弗吉尼亞憲法的制定，在大陸的國會提供，并且是弗吉尼亞會議的一位領導人。他還是出席大陸會議的代表，是制憲會議的主要人物、北部聯邦黨人文件的起草人之一、眾議院議員、民主共和黨的組織者。

適讀人群 ：大眾學術讀者

推薦序： 問學者的好奇心何帆 譯者例言 聯邦制憲會議記錄的解密和成書尹宣 第一階段1787年5月25日至6月19日 001圍繞弗吉尼亞方案提出的十五點建國計劃展開辯論 0035月25日星期五 0065月28日星期一 0105月29日星期二 0185月30日星期三 0245月31日星期四 0316月1日星期五 0376月2日星期六 0476月4日星期一 0576月5日星期二 0656月6日星期三 0746月7日星期四 0806月8日星期五 0866月9日星期六 0916月11日星期一 0996月12日星期二 1076月13日星期三 1126月14日星期四 1136月15日星期五 1176月16日星期六 1246月18日星期一 1376月19日星期二 第二階段1787年6月20日至7月26日 149圍繞全體委員會報告辯論 1516月20日星期三 1606月21日星期四 1666月22日星期五 1726月23日星期六 1786月25日星期一 1916月26日星期二 2016月27日星期三 2056月28日星期四 2136月29日星期五 2226月30日星期六 2347月2日星期一 2417月5日星期四 2497月6日星期五 2577月7日星期六 2617月9日星期一 2667月10日星期二 2737月11日星期三 2847月12日星期四 2907月13日星期五 2967月14日星期六 3047月16日星期一 3097月17日星期二 3217月18日星期三 3307月19日星期四 3387月20日星期五 3457月21日星期六 3567月23日星期一 3667月24日星期二 3747月25日星期三 3817月26日星期四 390第二階段辯論小結 第三階段1787年8月6日至9月10日 395圍繞詳情委員會報告辯論 397詳情委員會報告(憲法初稿) 4078月6日星期一 4088月7日星期二 4188月8日星期三 4288月9日星期四 4398月10日星期五 4478月11日星期六 4528月13日星期一 4648月14日星期二 4738月15日星期三 4798月16日星期四 4858月17日星期五 4918月18日星期六 5008月20日星期一 5098月21日星期二 5188月22日星期三 5288月23日星期四 5378月24日星期五 5468月25日星期六 5548月27日星期一 5618月28日星期二 5698月29日星期三 5788月30日星期四 5878月31日星期五 5959月1日星期六 5969月3日星期一 6009月4日星期二 6069月5日星期三 6139月6日星期四 6219月7日星期五 6289月8日星期六 6359月10日星期一 642第三階段辯論小結 第四階段1787 年9月11日至9月17日 653檢查與通過文字排列和風格委員會報告 655文字排列和風格委員會報告（憲法成稿） 6669月11日星期二 6679月12日星期三 6739月13日星期四 6769月14日星期五 6849月15日星期六 6979月17日星期一 附錄709 707附錄一獨立宣言 712附錄二邦聯條款 722附錄三平克尼制憲方案 732附錄四漢密爾頓制憲方案 743附錄五對制憲會議代表的性格描述 756附錄六聯邦制憲會議決議 758附錄七致邦聯議會的信 760附錄八美利堅聯邦憲法 774附錄九聯邦憲法修正案 785附錄十制憲會議代表的出勤情況 附表793 791表一從開始殖民，到制定邦憲法建立邦政府，到批準聯邦憲法加入聯邦的過程 792表二聯邦制憲會議召開以前和召開期間的北美臨時政府 794表三制憲會議前后各邦的人口、土地面積、眾議員席位與1990年的比較 796表四1790年13個邦的人口、奴隸人數、奴隸在人口中的比例 索引803 801介紹13個邦和55名制憲會議代表情況的腳注編號

富蘭克林博士提議：推遲討論行政官薪水的提法，改為討論一種替 代方案———“行政官的必要開支可予支付，但不得因為他們提供的服務 而領取年薪、定期津貼或獎勵報酬”。他說，由于自己年事已高，記憶衰 退，只好寫下來。他一直不愿請人代勞，因為，這樣做好像是要別人支 持他的動議。所以，請委員會批準，由人代讀，作為發言。威爾遜先生 主動代勞，大家同意讓威爾遜朗讀。下面是對富蘭克林原文的逐字 抄錄： “先生， 一位可敬的先生把一項方案提到我們面前、引起我們如此認 真的討論，要我起來責備方案中的任何一項，實在是慎之又慎。 從第一次宣讀這個方案起，我就對它懷有好感，總的說來，我希 望這個方案能取得成功。在行政官年薪這個具體問題上，我剛好 有不同的看法；我的看法或許會顯得別出心裁，甚至愚妄，但我 內心的信條認為這個看法正確，出于責任心，我不惜冒險一試。 委員會聽取了我的意見后，會對它作出判斷，委員會的決定也許 會改變我的看法。我想，我從年薪中看到了不當；我看，沒有人 會拒絕年薪，相反，倒會認為這是巨大的好處。 先生，世上有兩種激情，總是對人間事務產生強有力的影響。 這兩種激情就是野心和貪婪：愛權和愛錢。分開來說，其中任何一 種都有巨大的力量，促使人們采取行動；若把二者結合起來，看待 這同一個問題，它們就會在許多人的頭腦中產生出最為暴烈的效 果。在這些人眼前設置一個榮耀的職務，同時又是一個有利可圖 的地位，就足以使天上地下都趨之若鶩。正是大量這樣的職位，把 英國政府弄得騷然動亂。爭奪這些職位，是所有黨派的真正根源， 他們無時無刻不在分裂國家，把處理國事的人們弄得昏亂若狂，時 而匆匆忙忙到處打些一無成果卻留下遍野哀鴻的戰爭，常常迫使 對方屈服投降，攫取骯臟的媾和條件。 那么，什么樣的人會來爭奪這種有利可圖而又聲名顯赫的職位 呢？這些人要沖破所有到處策劃的密謀之徒，穿越激烈的人際對抗， 闖過彼此永無休止的朋黨攻訐，直到把性格完美的人撕成碎片。這 些人不會是智者和謙遜的人，不會是和平和良好秩序的愛好者，不會 是值得信任委托的人。這些人一定是膽大妄為、行事暴烈、激情膨 脹、為實現自私追求而百折不撓的人。這些人會千方百計地鉆進你 們的政府，成為統治你們的人。這些人在尋求自身幸福的途中，必然 錯誤百出，因為被他們擊敗的那些競爭者，與他們本是一丘之貉，出 于同樣的動機，失敗者會無休無止地破壞干擾得勢者的施政，阻撓和 挫敗得勢者的措施，使他們在人民心中顯得面目可憎。 先生，除了這些罪孽之外，雖然我們開始或許只是提供溫和的 年薪，我們終將發現，先例一開，這種局面終將無法長期繼續。提 出加薪，總是不愁找到理性的說明。而且將來總會出現一個朋黨， 主張增加對統治者的報酬，指望統治者或許也會給他們更多的犒 賞。于是，就像全部歷史告訴我們的那樣，在每一個國家和王國 里，治人者和被治者之間，總是存在著不停的戰火：治人者努力博 取更多人的支持，被治者卻給得越來越少。僅此一端，過去就時不 時地引起巨大的社會震蕩動亂，真刀真槍的內戰，結果既未能推翻 廢黜君王，也未能使人民就范接受奴役。的確，治權總是帶有這種 特點，君王的歲入總是不斷上升，我們已經看到，他們又永遠不會 知足，總是還想要得更多。人民對壓榨性的征稅越是不滿，君王對 錢財的要求也越多，以便發給他的黨徒和軍隊，因為，正是依靠這 些黨徒和軍隊，才能壓服一切抵抗，才能高枕無憂。在一百個君王 中，很難找到一個能這樣干而不這樣干的人：仿效埃及法老的先 例，首先把人民的錢財搜刮殆盡，然后侵占他們所有的土地，再要 他們和他們的子子孫孫永遠做仆為奴。事實將證明，我們并不想提 議設置一個國王。我心里明白這一點。可是在人類心里，總是 有一種自然的傾向：需要一個國王式的政府。王政有時把人們從 貴族的主宰下解脫出來。人們寧可供養一個暴君，勝過供養五百 個暴君。王政有時在公民中間帶來更多的平等外貌，公民也喜歡 這個。因此，我總是擔心，或許是過于擔心：這個聯邦政府，到將來 的某個時候，總會以君主制告終。但是，我想，這種巨大災難或許 可以盡量推遲，如果在我們提出的制度里，能夠不把我們的職位弄 成集榮耀和利潤于一身的官職，我們就不至于播下互相傾軋、拉幫 結派、大肆騷動的種子。如果我們播下種子，我擔心，即使我們最 初就設立一群人，而非一個人，這一群人到時候也無法幸免，因為 這些種子只會滋潤培育國王的胚胎，就像弗吉尼亞這位可敬的先 生直言不諱的那樣，一位國王就會迅速地降臨到我們頭上。 或許在某些人的想象中，這只是一個烏托邦的念頭，倘若我們 不因其服務而提供優厚的報酬，我們就永遠找不到人來為我們的 行政部門服務。我以為這是一個謬誤。一些現成的事實，就擺在 我眼前，使我堅持一種相反的看法。在英格蘭，一個縣的高級行政 兼司法官員（ＴｈｅｈｉｇｈＳｈｅｒｉｆｆ），是一種榮耀職務，但無利可圖。擔 任這個職務，自己還要貼許多錢，因此，無人追逐。可是，這個職務 總還是有人在做，而且做得很好，通常都是由本縣一些講究原則的 紳士擔任。在法蘭西，咨議員（Ｃｏｕｎｓｅｌｌｏｒ）的職務或司法院 （ＪｕｄｉｃｉａｒｙＰａｒｌｉａｍｅｎｔ）的成員，更加榮耀。結果，要花錢才能買到： 那里的確要收法律訴訟費，而且由成員平分，可是每個案子交費不 得超過三分錢。而那里要求使法律利益達到五分錢。他們實際上 還要自己付兩分錢，才能取得資格為國家辦理司法業務；國家則完 全免除了付給他們年薪、換取他們服務的包袱。當然，我并不打算 推薦這種模式，作為我們司法部門的合格標準。我只是援引這個 例子說明：做好事和為自己的國家服務給他們帶來的樂趣，還有這 種行為給他們帶來的當之無愧的受人敬重，在某些人的心中，就構 成足夠的動機，愿意把自己的大部分寶貴時光奉獻出來，為共和國 服務，心中不受金錢滿足的任何卑劣引誘。 另一個例子，是個受人敬重的社團。他們的試驗一百多年來 一直是成功的。我所指的，就是貴格派?瑓瑡教會。他們之間立了一條 規則：有事不求法律，遇到爭議，可以在每月、每季或每年召開的會 議上提出。這些教會的委員會坐下來，靜聽有關各方的申述，花大 量時間折中調和各方之間的分歧。支持他們這樣做的，就是一種 責任感，一種因為能解決問題而受到的敬重。被人這樣使用，是件 榮耀的事，但從不因領取年薪、手續費用、臨時津貼而獲利。其實， 在所有為公眾服務的場合中，獲利越少，榮譽越高。 把事情拉近一點，說到國內來，我們不是已經看到，在我們的 全體軍官中，偉大而最重要的一位，我們軍隊的總司令，連起碼的 年薪也不要?瑓瑢，執法率軍達八年之久，僅憑一顆愛國的赤子之心，此 刻，我不想用別的贊揚之詞，來貶低愛國者這頂桂冠；正是這種共 同的信念，促使他和其他勇敢的男子漢，他的軍中朋友和伙伴，挺過 了多少艱辛勞累，痛苦悲傷，還有他所處地位所特有的持續不斷的如 焚憂心？我們會不會懷疑，在整個美利堅聯盟以內，能找到三個或四 個人，出于足夠的公心，堅持擔任和平時期的執政職務，達到或許與 前所述的相同任期，僅僅主持我們對民事的關切，負責我們的法律能 公正地貫徹始終？先生，我對我們的國家有一種更好的看法。我認 為，我們今后絕不會缺乏足夠的具有智慧的好人，起而承擔行政工 作，擔任上述職位，忠心耿耿，把它做好。 先生，省下這筆年薪?瑓瑣，首先由我提出，并非我的目的。防止今 后的錯誤，及早提出，防微杜漸，才是我的憂慮所在。為此，我提出 這項修正案，作為動議。倘若無人附議或不被接受，我也會感到心 滿意足：坦率地陳述了我的看法，盡到了我的責任。”?瑓瑤 這一動議得到漢密爾頓上校的附議。他感慨系之，說：僅僅是把這 個如此令人敬重的主張提交給委員會，這番含義深刻的議論，也會得到 加強。沒有辯論后隨，這一動議便被推遲。這番議論受到敬重，主要因 為它的作者并非常人。問題在于：這條建議是否具有明顯的說服力，使 人覺得它是上策，行得通？ 迪金森?瑓瑤先生提出動議：“應多數邦議會的要求，全國議會得罷免行 政官。”他說，把罷免權置于某個機構之手，實屬必要。他不喜歡彈劾國 家高級官員的方案。他不知道，除了他提出的這項條文之外，還有什么 別的條文能用更好的辦法罷免國家高級官員。他無意廢止各邦政府， 而有些先生似乎一心一意想要這樣做。在他看來，這個國家的幸福，要 求把可觀的權力保留在各邦政府手中。 貝德福德先生對此表示附議。