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身份認同中的法律與政策研究（簡體書）
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目次
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多民族國家通常會遇到族群政治帶給國家認同 的困擾。國家基于統一政治體的追求，在憲政體系 中對各族群權利的法權安排實質上是以國家認同為 目標的有意識的制度建構。我國的“民族區域自治 制度”確立了以民族為基礎的“國家與少數民族” 建設方案。該方案以56個民族共同締造了統一的 中華民族為前提，以民族團結、民族平等為基本原 則和目標，用特別優待少數族裔群體的方式幫助其 發展，以期最終實現全民族的共同發展和繁榮。
結合中國共產黨有關民族平等理論與民族政策 的歷史演進路徑來看，實現各民族間的事實平等一 直是中國共產黨民族政策的重要目標。基于相對處 于優勢地位的漢族與相對處于劣勢地位的少數族裔 群體這一客觀事實，國家設置了一系列的以“民族 身份”為界分的民族優惠政策，以實現各民族間事實 上的平等。
在這些系列政策的推行過程中，少數族裔群體的身份 認同意識 特別是民族認同意識和國家認同意識一起被建構起來 了。
張建江編著的《身份認同中的法律與政策研究-- 以新疆為視角/新疆大學法學文庫》分為導論、主體 與結論三部分。
第1章導論部分主要包括：研究緣起及意義，研 究綜評，研 究范圍、基本概念和研究方法。
主體部分共分為3章。第2章從比較法的視野就族 群聯邦、 多元文化、民主憲政三種國家認同觀下的少數族裔群 體的法權 設置的比較分析，揭示出國家認同的建構不僅是同一 性和差異 性的結合，還是一個持續的，個人自我認同、集體認 同、政治 認同之間相互關聯、相互影響的過程。我國在統一的 多民族國 家建設過程中，一方面通過民族區域自治制度，少數 民族固有 的基于血緣與地緣基礎的身份認同開始發生了轉變， 其對國家 的認同感開始逐漸建立并得到了強化；另一方面，國 家基于 “還債”心理圍繞民族區域自治制度所形成的一系列 基于“民族 身份”的民族優惠政策，制度化了民族類別以及公民 個人的 “民族成份”。
第3章追蹤歷史，分析了王朝時代下多重性帝國 與多元性帝 國對邊疆的“因俗而治”，民國時期國族建構下的新 疆治理以及 新中國時期統一的多民族國家建設下的新疆地區國家 認同建設。
第4章選取當代新疆少數民族法權設置中與國家 認同建設 關聯度密切的教育、宗教、民族文化以及經濟方面的 法律、政 策的制度供給進行分析，通過這些制度與國家認同、 民族認同 的關系進行比較，指出以民族為基礎的“國家與少數 民族”建設 方案忽略了現代國家凝聚民眾認同的最重要一環—— 公民政治建 設，這導致了不同族群之間公共交往和平等對話空間 的缺失， 使得邊疆地區形成了“民漢二元區隔”，“民族問題 ”成為難以 觸碰的敏感問題。
第5章是結論部分，認為在多民族國家，公民才 是各族群最 大的公約數，公民平等是實現一切平等的基礎。新疆 地區少數 民族法權設置應當以“差異性公民權”為理論基點， 以包容差 異、尋求認同為目標，建構以公民為鏈接的民族團結 法律機制。
因為只有國家公民資格才能超越和統合國家共同體內 不同族群、 宗教、語言等多元文化共同體的差異。這其中，在具 體分配公 民權利、義務時，需要理解和調適成員之公民認同的 強度，承 認少數族群要求主流族群承認自己在民族一國家體系 中應得的 權益和福利。
結合中國共產黨有關民族平等理論與民族政策 的歷史演進路徑來看，實現各民族間的事實平等一 直是中國共產黨民族政策的重要目標。基于相對處 于優勢地位的漢族與相對處于劣勢地位的少數族裔 群體這一客觀事實，國家設置了一系列的以“民族 身份”為界分的民族優惠政策，以實現各民族間事實 上的平等。
在這些系列政策的推行過程中，少數族裔群體的身份 認同意識 特別是民族認同意識和國家認同意識一起被建構起來 了。
張建江編著的《身份認同中的法律與政策研究-- 以新疆為視角/新疆大學法學文庫》分為導論、主體 與結論三部分。
第1章導論部分主要包括：研究緣起及意義，研 究綜評，研 究范圍、基本概念和研究方法。
主體部分共分為3章。第2章從比較法的視野就族 群聯邦、 多元文化、民主憲政三種國家認同觀下的少數族裔群 體的法權 設置的比較分析，揭示出國家認同的建構不僅是同一 性和差異 性的結合，還是一個持續的，個人自我認同、集體認 同、政治 認同之間相互關聯、相互影響的過程。我國在統一的 多民族國 家建設過程中，一方面通過民族區域自治制度，少數 民族固有 的基于血緣與地緣基礎的身份認同開始發生了轉變， 其對國家 的認同感開始逐漸建立并得到了強化；另一方面，國 家基于 “還債”心理圍繞民族區域自治制度所形成的一系列 基于“民族 身份”的民族優惠政策，制度化了民族類別以及公民 個人的 “民族成份”。
第3章追蹤歷史，分析了王朝時代下多重性帝國 與多元性帝 國對邊疆的“因俗而治”，民國時期國族建構下的新 疆治理以及 新中國時期統一的多民族國家建設下的新疆地區國家 認同建設。
第4章選取當代新疆少數民族法權設置中與國家 認同建設 關聯度密切的教育、宗教、民族文化以及經濟方面的 法律、政 策的制度供給進行分析，通過這些制度與國家認同、 民族認同 的關系進行比較，指出以民族為基礎的“國家與少數 民族”建設 方案忽略了現代國家凝聚民眾認同的最重要一環—— 公民政治建 設，這導致了不同族群之間公共交往和平等對話空間 的缺失， 使得邊疆地區形成了“民漢二元區隔”，“民族問題 ”成為難以 觸碰的敏感問題。
第5章是結論部分，認為在多民族國家，公民才 是各族群最 大的公約數，公民平等是實現一切平等的基礎。新疆 地區少數 民族法權設置應當以“差異性公民權”為理論基點， 以包容差 異、尋求認同為目標，建構以公民為鏈接的民族團結 法律機制。
因為只有國家公民資格才能超越和統合國家共同體內 不同族群、 宗教、語言等多元文化共同體的差異。這其中，在具 體分配公 民權利、義務時，需要理解和調適成員之公民認同的 強度，承 認少數族群要求主流族群承認自己在民族一國家體系 中應得的 權益和福利。
作者簡介
張建江 女，1971年出生，新疆烏魯木齊人，新疆大學法學院副教授，碩士生導師。1995年畢業于新疆大學法律系，獲得法學學士學位。2006年就讀于清華大學法學院，師從何海波先生攻讀憲法與行政法學方向，2008年獲得法學碩士學位。2008年就讀于清華大學法學院，師從王晨光先生攻讀法理學方向，2012年獲法學博士學位。主治憲政理論與行政法學，尤其關注邊疆各族群現代化過程中與固有生活調適過程中的各種法律問題，孜孜以求于憲政理論對“邊疆社會”現代重構性的闡釋，尋求邊疆各族群彼此尊重、彼此包容、安然共處的法律格局，探究法律理性與人文精神的統一，追求學術的人道意義。
目次
內容摘要 第1章 導論 1.1 研究緣起及意義 1.2 已有研究綜述 1.3 研究內容和方法 第2章 國家認同理論與少數族裔群體法權 設置 2.1 認同理論綜述 2.2 國家認同理論在法律空間中的安排：若干 國家少數族裔群體法權設置比較 2.3 統一的多民族國家認同建設與中國少數 民族法權設置 2.4 本章小結 第3章 新疆地區國家認同建設的歷史考察 3.1 多元單一主義：王朝時代新疆地區的“帝國認同” 建設 3.2 民族國家設想下的國族建構：中華民國時期的新疆 地區國家認同建設 3.3 統一的多民族國家建設：新中國新疆地區國家 認同建設 3.4 本章小結 第4章 當代新疆地區少數民族法權設置與國家認同建設 4.1 民族團結：實現新疆各民族國家認同的基本保障 4.2 宗教信仰自由：建構新疆少數民族國家認同的 切入點 4.3 促進新疆少數民族國家認同的經濟、文化、教育、 語言等方面的具體建制 4.4 本章小結 第5章 新疆地區促進國家認同的民族法律、政策的 發展與完善 5.1 差異性公民權：新疆地區少數民族法權設置的 理論基點 5.2 以公民為鏈接的民族團結建制——新疆地區國家認同 建設的基石 5.3 以促進新疆地區國家認同建設的文化、教育領域的 民族政策改進方案 5.4 以促進新疆各民族國家認同為目標的經濟領域 法律與政策探索 5.5 本章小結 附錄A 新疆少數民族大學生認同意識調查問卷 附錄B 新疆少數民族大學生認同意識調查分析報告 參考文獻 后記
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