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本書針對農村現階段的主要矛盾，強調了縣域經濟在中國經濟社會發展中的基礎地位。在此基礎上，探討了深化縣域政經改革的新思路；分析了土地所有和經營權的關係，促進完善“耕者有其田”的市場運行機制；妥善對待農業稅取消後的利弊，從鄉村規劃入手，謀劃鄉村可持續發展的戰略；並針對特殊地區問題，研究了如何發揮開發性金融作用，促進這些地區加快發展，以及如何充分利用內外市場，加強國際農業合作，為中國糧食安全提供必要的輔助等問題。
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