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二元結構是城鎮化發展的約束前提。城鎮化在理論上有兩種方式，其方式的選擇不受人們主觀意志的完全支配，而是表現為歷史發展的結果和受經濟規律的制約。我國的二元結構不僅具有頑固性，還在人口流動中被異化，形成了動態疊加的二元結構。異化了的二元結構使“三農”問題變得更加複雜。由於傳統的工業化和城鎮化理論都無法使二元結構合理轉化。三農問題因此成為滯留在城鎮化中途的特殊問題，必須用新型城鎮化思路加以破解。新型城鎮化既不是單一的再城市化，也非逆城市化，既不能工業化獨行，更不能“目中無人”，而是應該以二元結構的異化形態為約束前提，以“三農”為研究起點，以城鄉一體化為目的，走出一條內涵式發展的城鎮化道路。農村將面臨一場新的制度革命和徹底的方式轉變。
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