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本書以十八大報告關於加強和創新社會管理的論述為指導，針對近年來北京社會管理工作中存在的突出問題，分別從群眾利益維護、實有人口管理、城市應急管理、社會治安防控、社會公眾參與、基層社會管理等方面，提出了健全和完善首都特色社會管理體系的對策建議。本書提出，應當制定《首都社會管理創新總體規劃》，明確首都特色社會管理體系建設的指導思想、目標和原則，以及首都特色社會管理體系建設的內容、要求、工作措施和保障措施。建議將北京市社會建設領導小組和首都社會管理綜合治理委員會整合在一起，由市委、市政府主要領導同志牽頭，重新命名並界定工作職責，以統籌協調首都社會管理體系建設工作。本書認為，應當整合各方資源，進一步理順市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級人口綜合服務和管理體制，建立責任明晰、高效運作的實有人口管理組織體系。應當全面推廣以現代資訊技術為依託，集治安防控、城市管理、公共服務為一體的城市管理中心建設，切實提高基層社會管理效能。
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