結果導向的績效預算（簡體書）

隨著20世紀80年代新公共管理運動的興起，結果導向的一系列財政預算管理改革已成為西方各國政府增強責任感、透明度和持續運營能力的有效途徑，代表了當今國際上公共管理改革的主流方向。西方國家經過多年的努力實踐，構建了面向結果的績效預算管理框架體系、管理規範和系統程式，並在實踐中不斷修正、完善，不斷賦予其新的涵義和元素，從而對現代公共預算管理實踐產生了積極和深遠的影響。劉寒波等編著的這本《結果導向的績效預算》探索推進以結果為導向的績效預算改革的理論、方法與路徑。

導言

1 結果導向績效預算與預算理性主義

2 結果導向績效預算：公共管理學的解釋

(1)韋伯的“官僚理論”及其面臨的困境

(2)市場化取向的政府改革運動的興起

3 結果導向績效預算：經濟學的解釋

(1)公共選擇理論與政府改革運動

(2)新制度經濟學與預算制度

第1章 結果導向的績效與績效預算

1.1 結果導向的績效

1.1.1 績效的本質

1.1.2 績效的主、客觀性

1.1.3 結果導向的績效

1.2 結果導向的績效預算

1.2.1 預算過程與預算決策

1.2.2 績效與績效預算

1.2.3 績效預算與分項預算

小結

第2章 結果導向績效預算體系與結構

2.1 傳統預算模式到結果導向績效預算模式

2.1.1 早期的實踐

2.1.2 結果導向績效預算模式

2.2 結果導向績效預算對政府財政治理結構的影響

2.2.1 財政權力的配置關係發生變化

2.2.2 績效的法律責任得到強化

2.2.3 引起預算體系的適應性改革

2.3 結果導向績效預算的支出分類

2.3.1 支出分類概述

2.3.2 結果導向績效預算的支出分類

2.4 結果導向績效預算的年度預算與中期預算

2.4.1 年度預算

2.4.2 中期預算

2.4.3 年度預算與中期預算的關係

2.5 結果導向績效預算的預算程式

2.5.1 從“自下而上”到“自上而下”

2.5.2 政府、議會、支出部門在預算程式中的角色轉變

第3章 結果導向績效預算過程

3.1 結果導向績效預算的類型與基礎工作

3.1.1 結果導向績效預算的基本類型

3.1.2 結果導向績效預算的基礎工作——國際經驗

3.2 編制結果導向績效預算的基礎與步驟

3.2.1 結果導向績效預算編制的基本步驟

3.2.2 支出總額控制

3.2.3 資金籌措及財政風險控制

3.3 編制結果導向的複式績效預算

3.3.1 結果導向的經常性績效預算

3.3.2 結果導向的資本績效預算

3.4 編制結果導向的部門績效預算

3.4.1 部門預算編制的基本問題

3.4.2 結果導向績效預算對部門預算編制的影響

3.4.3 將績效管理引入部門預算編制：以中國為例的流程優化

3.5 結果導向績效預算的審查與批准

3.5.1 憲法和法律中預算權力配置

3.5.2 結果導向績效預算審查批准中的預算管理機構

3.5.3 結果導向績效預算審查批准中的政府行政與議會

3.6 結果導向績效預算執行

3.6.1 預算執行的基本環節

3.6.2 結果導向績效預算執行分析框架——“合約”理論

3.6.3 結果導向預算執行與投入預算的比較

小結

3.7 結果導向績效預算的審計與評估

3.7.1 績效審計與結果導向績效預算審計

3.7.2 結果導向績效預算對審計與評估的新要求

3.7.3 結果導向績效預算審計與評估中的資料問題

第4章 結果導向的績效指標與績效資訊

4.1 支出結果與結果導向績效指標

4.1.1 支出結果及其衡量

4.1.2 結果導向績效指標設計的理論框架

4.1.3 結果導向的績效指標體系

4.2 結果導向績效指標設計方法

4.2.1 基於MBO的績效指標體系設計

4.2.2 基於KPI的績效指標體系設計

4.2.3 基於BSC的績效指標體系設計

4.2.4 指標體系設計方法的比較

4.3 結果導向績效指標的分解

4.3.1 指標分解的一般方法

4.3.2 基於BSC的績效指標分解——戰略目標轉化為關鍵績效指標

4.4 結果導向績效指標設計的實踐

4.4.1 美國與澳大利亞結果導向績效指標體系比較

4.4.2 主要發達國家不同層次指標設計上的差異比較

4.4.3 影響指標設計的因素分析

4.5 結果導向績效資訊的收集與管理

4.5.1 結果導向績效資訊收集的作用

4.5.2 結果導向績效資訊收集原則與方法

4.5.3建設結果導向績效資訊管理系統

第5章 結果導向的財政責任與財務資訊

5.1 財政責任與結果導向財務資訊

5.1.1 結果導向績效預算與財政責任的新變化

5.1.2 財政責任對結果導向財務資訊的要求

5.2 結果導向財務核算體系

5.2.1 按照結果導向財務核算體系的要求選擇政府會計主體

5.2.2 按照結果導向財務核算體系的要求改革政府會計核算基礎

5.2.3 將公允價值計量弓0入結果導向財務核算體系

5.2.4 構建以政府成本會計為基礎的結果導向財務核算體系

5.3 構建結果導向的政府財務管理控制系統

5.3.1 政府財務管理相關理論

5.3.2 系統的組織安排：基於公共契約理論

5.3.3 系統的功能路徑：基於系統控制理論

5.3.4 系統的理念工具：基於結果導向

5.3.5 總結和展望

5.4 建立結果導向的政府財務報告系統

5.4.1 結果導向績效管理對政府會計系統及報告提出了新的要求

5.4.2 目前的預算會計報告制度明顯滯後於結果導向績效管理改革

5.4.3 建立結果導向績效管理框架下的政府財務報告制

5.5 結果導向的財務資訊系統

5.5.1 政府財務管理資訊系統發展和應用

5.5.2 新型政府財務管理資訊系統：設計構想

5.5.3 系統的構建路徑和實現模組

第6章 結果導向績效預算方法

6.1 結果導向的績效預算方法及比較

6.1.1 由支出估計各種結果的預算分析方法

6.1.2 經濟評估的預算分析方法

6.1.3 效率衡量的預算分析方法

6.1.4 常用評價方法的比較

小結

6.2 資料挖掘技術及其在結果導向的績效預算中的應用

6.2.1資料挖掘技術概述

6.2.2 資料挖掘技術在政府績效預算中的應用

6.3 實例：公共事業單位預算績效評價

6.3.1 在公共事業單位引入預算績效評價的現實分析

6.3.2 在公共事業單位實施預算績效評價的基本步驟

第7章 結果導向績效預算在我國的實踐：與國外的比較

7.1 環境動因

7.2 控制模式

7.3 實現路徑

7.4 制度框架

7.5 績效信息

小結

第8章 結果導向績效分析的難題與策略

8.1 OPA概述

8.2 公共服務、利益相關者與OPA

8.2.1 公共服務的利益相關者

8.2.2 利益相關者達成一致的可能性

8.2.3 利益相關者、績效改進方案或目標與OPA

8.2.4 促使利益相關者達成一致的策略

8.3 結果測量、利益相關者與OPA

8.3.1 “行為”測量與“成果”測量

8.3.2 以個體為基礎的測量與以組織為基礎的測量

8.3.3 克服的辦法

8.4 結果的敏感性、可控性、可比性與OPA

8.4.1 結果的敏感性與OPA

8.4.2 結果的可控性與OPA

8.4.3 結果的可比性與OPA

小結

第9章 成效與展望

成效

展望

參考文獻

後記