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任何現代政府，即使是最小的政府，都不是在一個地方處理它所有的事務。政府不同的行政派出組織形式，既是政府管理的一項工具，又是一項改善政府管理的措施。本書研究力圖將中國古代、近代以及國外政府的各類行政派出組織進行歸納，通過對中西方政府派出組織的緣起、發展、演變、類型及特點等方面的分析與總結，對政府行政派出組織的歷史與實踐進行了一個總體性的瞭解與認識。在此基礎上，通過對當代中國政府行政派出組織的產生、分類及特點等方面的研究，在宏觀把握當代中國政府行政派出組織的基礎上，對當代中國政府行政派出組織中存在的問題進行理性認識與反思，以期進一步完善當代中國政府的行政派出組織，從而使其為政府的管理起到應有的積極作用。
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