高校畢業生“三支一扶”選拔招募考試專用教材：綜合知識(公共基礎知識‧2015最新版)（簡體書）

本書適用于三支一扶考試，包括公共知識和基層工作實務與寫作兩部分內容。“公共知識”部分重點講解政治常識，法律常識，經濟常識，文化、科技常識及基本國情，“基本工作實務與寫作”部分重點講解黨建知識、鄉鎮常用法律、鄉鎮行政管理、公文寫作和作文寫作等，滿足了三支一扶考試知識全面的要求。每章后面都附有過關練習，部分考點更附有視頻講解，有助于考生深入地理解和作答。

華圖教育：集面授培訓、圖書發行、網絡教學于一體，擁有專兼職教師及專業研究員三千多人的綜合性教育企業，是國內公認的公職培訓行業標準制定者和教育培訓標桿企業，是國務院機關事務局后勤干部培訓中心、中國社會科學院等部門的合作單位。參與該書編寫的作者均系華圖公務員考試研究中心資深研究專家，有多年的公務員教學經驗，長期從事公務員考試教學與研究工作，均擔任華圖公務員考前培訓輔導教材與預測試卷主編，主持編寫國版及各省市公務員輔導教材、公務員考試預測試卷等。對全國乃至各省市的省情、考試特點、重點、方向等有深刻了解，對考試有精準的把握，有獨特的教學方法，備受廣大學員推崇。

緒論

一、“三支一扶”簡介 1

二、“三支一扶”考試科目5

三、“三支一扶”考試備考攻略 5

部分公共知識

篇政治常識8

章馬克思主義哲學基本原理8

節科學的世界觀和方法論8

第二節物質和意識9

第三節普遍聯系和永恒發展12

第四節認識和實踐17

第五節社會基本矛盾和社會形態20

第二章毛澤東思想24

節毛澤東思想的產生24

第二節毛澤東思想的主要內容25

第三節毛澤東思想活的靈魂29

第四節毛澤東思想的歷史地位30

第三章中國特色社會主義理論及其體系31

節中國特色社會主義概述31

第二節中國特色社會主義理論體系34

第三節中國特色社會主義政治、經濟、文化、社會和生態文明建設44

第四章中共黨史48

第五章時事政治54

節十八屆六中全會熱點解讀54

第二節十八屆五中全會熱點解讀55

第三節十八屆四中全會熱點解讀59

過關練習63

第二篇經濟常識68

章我國社會主義市場經濟68

節經濟基本常識68

第二節經濟體制70

第三節市場經濟72

第二章宏觀經濟76

節宏觀經濟調控76

第二節貨幣政策與財政政策77

第三節財政與稅收80

第三節貨幣與銀行83

第三章微觀經濟87

節市場主體87

第二節市場機制88

第三節市場競爭91

第四節收入分配93

第四章國際經濟95

節國際貿易95

第二節匯率97

過關練習100

第三篇法律常識104

章新法專講104

節新法解讀104

第二節舊法修訂105

第二章法理學110

節法理學概述110

第二節法的制定和實施111

第三節法律關系與法律監督112

第三章憲法113

節憲法的基本理論113

第二節國家的基本制度114

第三節公民的基本權利和義務116

第四節國家機構118

第五節立法體制122

第四章行政法與行政訴訟法123

節行政法概述123

第二節行政行為124

第三節行政復議134

第四節行政賠償137

第五節行政訴訟法139

第五章刑法與刑事訴訟法143

節刑法概述143

第二節犯罪145

第三節刑罰146

第四節常見的犯罪153

第五節刑事訴訟法158

第六章民法與民事訴訟法162

節民法概述162

第二節民事主體與客體163

第三節民事法律行為、民事行為與代理166

第四節民事權利與民事責任171

第五節物權174

第六節債權175

第七節知識產權177

第八節訴訟時效178

第九節《婚姻法》司法解釋（摘錄）180

第十節民事訴訟法181

過關練習187

第四篇文化、歷史、科技常識及我國國情193

章文化常識193

第二章歷史常識202

第三章科技常識211

節高新技術及其成果211

第二節新中國的科技成就213

第四章我國國情217

過關練習222

第二部分基層工作實務與寫作

篇黨的建設228

章全面提高黨的建設科學化水平228

節提高黨的建設科學化水平的意義228

第二節加強基層黨組織建設，擴大黨組織覆蓋面230

第三節建設廉潔政治是我們黨的重大任務231

第二章農村基層黨組織233

節農村基層黨組織概述233

第二節農村基層黨組織的職責235

第三節加強農村基層黨組織建設236

過關練習239

第二篇鄉鎮常用法律法規知識241

章農村社會管理法律法規知識241

第二章自然資源法律知識254

第三章農村經濟管理法律知識260

過關練習280

第三篇鄉鎮行政管理282

章鄉鎮行政管理概述282

節行政管理概述282

第二節鄉鎮行政管理概述283

第三節鄉鎮政府的職能及轉變284

第四節鄉鎮行政機關管理286

第二章鄉鎮教育、衛生工作及計劃生育管理290

節鄉鎮教育管理290

第二節農村醫療衛生工作及管理291

第三節鄉鎮計劃生育管理292

第三章鄉鎮民政與治安管理296

節鄉鎮民政管理296

第二節鄉鎮治安管理297

第四章社會主義新農村299

節社會主義新農村建設概述299

第二節社會主義新農村建設的總體思路和戰略安排301

第五章農業產業化經營與現代農業307

節農業基礎知識概述307

第二節農業產業化與農業產業化經營310

第三節現代農業建設315

過關練習324

第四篇鄉鎮機關公文寫作328

章鄉鎮機關公文概述328

節鄉鎮機關公文的特點與種類328

第二節鄉鎮機關公文的格式及寫作要求329

第二章鄉鎮機關常用公文的寫作332

節鄉鎮機關常用法定公文的寫作332

第二節鄉鎮機關常用非法定公文的寫作341

過關練習351

第五篇給定材料寫作354

章給定材料的閱讀354

第二章給定材料寫作真題解析358

第三章提出對策三步走360

過關練習366

绪论

一“三支一扶”简介

（一）“三支一扶”的概念

“三支一扶”，是支教、支医、支农、扶贫的简称，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

（二）“三支一扶”的相关政策 摘自《中共中央组织部人力资源社会保障部等九部门关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知（人社部发〔2016〕41号）》

自2006年高校毕业生“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划实施以来，各地区、各有关部门紧贴基层需求，不断拓展服务领域，规范日常管理，强化培养使用，完善政策措施，取得良好效果，在促进高校毕业生就业、推动基层经济社会发展方面发挥了重要作用。为深入实施人才强国战略和就业优先战略，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，人力资源社会保障部、中央组织部、教育部、财政部、水利部、农业部、国家卫生计生委、国务院扶贫办、共青团中央等部门决定，2016—2020年实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划。现就有关事项通知如下：

一、实施第三轮“三支一扶”计划的基本思路和目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。实施第三轮“三支一扶”计划，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，围绕打赢脱贫攻坚战的战略部署，坚持立足教育、农业、卫生、水利和扶贫等事业发展对人才的需求，坚持为基层输送和培养青年人才、引导高校毕业生到基层就业创业的工作定位，坚持“稳定规模、优化领域、改进管理、提升质量、强化保障”的基本思路，全国每年选拔招募2.5万名、五年共12.5万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。各地要充分认识“十三五”时期继续实施“三支一扶”计划的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感，总结经验，拓宽思路，按照新的目标定位和任务要求，进一步加大工作力度，完善相关政策措施，健全管理服务制度，确保“三支一扶”工作取得更大成效。

二、完善选拔招募机制

（一）合理确定招募规模。各地要立足本地“十三五”时期基层经济社会发展实际，逐级开展基层岗位需求统计，合理编制年度招募计划。要着重加强对当前或未来2-3年有空编的基层服务单位岗位征集，招募计划适当向辖区内的贫困地区、艰苦边远地区和少数民族地区倾斜。

（二）统筹开发服务岗位。各地要在重点开发支教、支农、支医和扶贫岗位的基础上，落实中央新的部署要求，进一步加大扶贫岗位开发力度，积极拓展供销合作、农村合作经济、农村电子商务、农村饮水安全、农田水利、生态保护、文化建设等领域服务岗位，努力满足基层公共服务体系建设和民生事业发展的需要。要统筹考虑其他基层服务项目实施情况，推动各项目在服务岗位覆盖上优势互补、各有侧重，形成服务基层工作合力。

（三）规范选拔招募工作。各地要科学设置选拔招募条件，提高人员岗位匹配度，努力提升招募人员素质。要通过校园宣讲、媒体宣传等方式，广泛发布招募公告，引导优秀高校毕业生积极报名参加。要进一步完善选拔招募制度，坚持平等竞争、择优录取，做到招募信息公开、过程公开、结果公开，坚决杜绝选拔招募过程中的不正之风。

三、加强人员培养和使用

（一）实施能力提升专项培训计划。各地要建立“三支一扶”人员教育培训制度，自2016年起在全国实施“三支一扶”人员能力提升专项培训计划，每年为“三支一扶”人员提供不少于5天的岗前或在岗脱产培训，由省级“三支一扶”办负责组织。人力资源社会保障部会同有关部门，每年举办“三支一扶”计划示范培训班，补助标准为每人每年3000元，2016年培训5000人，以后年度可根据培训实施情况调整培训人数。具体培训和资金管理办法由人力资源社会保障部、财政部另行制定。

（二）实施岗位成长培养计划。各地要指导基层单位加强“三支一扶”人员的培养和使用。要结合岗位制定专门的成长培养计划，明确帮扶导师、岗位职责和工作要求，经常开展谈心活动，定期进行工作总结，组织交流工作经验，充分发挥“三支一扶”人员作用，促进其在实践中成长成才。要积极创造条件，扶持有相应能力和意愿的“三支一扶”人员在基层创新创业，带动基层群众兴业致富。县级“三支一扶”办要加强沟通协调，推动每个接收“三支一扶”人员的乡镇从“三支一扶”人员中择优选拔1-2人兼任乡镇团委副书记、基层供销社主任助理。对服务期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。

四、进一步健全服务保障机制

（一）建立工作生活补贴标准动态调整机制。各级财政要加大投入力度，严格按照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平，确定“三支一扶”人员工作生活补贴标准，建立工作生活补贴标准动态调整机制。从2015年9月1日起，中央财政补助标准提高到西部地区每人每年2.5万元（其中新疆南疆四地州、西藏自治区每人每年3.5万元），中部地区每人每年1.8万元，东部地区每人每年0.8万元。2016年中央财政对中西部地区调标进行补发，补发范围为本通知印发时仍在岗的国家计划内“三支一扶”人员。地方各级财政应结合实际给予相应配套资金。在艰苦边远地区服务的“三支一扶”人员可享受艰苦边远地区津补贴。各地要按月足额发放“三支一扶”人员工作生活补贴。

（二）全面落实社会保险政策。各地要加强指导协调和督促检查，确保为每名“三支一扶”人员落实各项社会保险。社会保险的单位缴纳部分由地方财政负担，个人缴纳部分从“三支一扶”人员工作生活补贴中代扣代缴。鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险，重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金。

（三）加大其他保障力度。从2016年起，中央财政按照每人2000元标准，给予每名新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”人员一次性安家费补贴。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制，按考核结果等次给予“三支一扶”人员一定奖励。鼓励基层服务单位积极为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。

五、切实做好日常管理和服务工作

（一）强化人员管理。各地要结合实际，进一步完善各项管理制度。定期开展“三支一扶”人员在岗履职情况检查，严格按招募岗位安排使用“三支一扶”人员，原则上不允许外单位借用。“三支一扶”人员中的党员、团员在服务期间按照当地农村党员、团员的标准按时缴纳党费、团费。县级“三支一扶”办负责“三支一扶”人员的年度考核和服务期满考核工作，考核情况存入本人人事档案，并报省级“三支一扶”办备案。完善考核制度，强化日常表现考核和工作实绩考核，考核结果与奖惩、培养、使用挂钩。加强全国高校毕业生“三支一扶”工作管理信息系统应用，实现与财政等相关部门信息共享，落实专人负责，及时做好信息采集、上报和更新工作。

（二）完善日常服务。各地“三支一扶”办要会同有关部门，妥善做好“三支一扶”人员服务期间的户口、人事档案保管工作，户口可由指定机构管理，也可根据本人意愿转回原籍。人事档案原则上转至服务单位所在地的县级人力资源社会保障部门的公共就业和人才服务机构，党团组织关系转至服务单位。对服务期满并已落实接收单位的“三支一扶”人员，要及时将其户口、人事档案和党团组织关系转入接收单位；暂未就业的，原则上转回原籍。对服务期间通过正常手续离岗的人员，要及时为其办理上述相关手续。

（三）做好证书发放管理。各地要及时为服务期满考核合格的“三支一扶”人员颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》。“三支一扶”服务证书是服务期满人员享受相关政策扶持的重要凭证，由全国“三支一扶”工作领导小组办公室（以下简称全国“三支一扶”办）制定格式和编码，由省级“三支一扶”办制作、加盖印章并发放。省级“三支一扶”办要按规定做好证书发放管理工作。

六、畅通服务期满就业创业渠道

（一）落实和完善机关事业单位定向考录（招聘）政策。各地要认真落实《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》（人社部发﹝2014﹞61号）和《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发﹝2009﹞42号）等文件要求，切实做好从服务期满“三支一扶”人员中定向考录公务员和优先招聘事业单位工作人员的工作。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭“三支一扶”人员的报名费和体检费。凡符合《中华人民共和国执业医师法》及卫生计生委医师资格考试报名有关规定的支医人员，由服务地相应医疗机构出具试用期考核合格证明，当地县级卫生行政部门要帮助办理参加执业医师资格考试的有关手续，确保他们能顺利参加考试。

（二）鼓励创业。各地要将有创业意愿的服务期满“三支一扶”人员及时纳入本地“大学生创业引领计划”、“现代青年农场主培育计划”、农村青年创业富民行动等，提供创业培训、创业指导、创业孵化等创业公共服务，按规定给予培训补贴、税费减免、创业担保贷款等扶持。发挥服务期满“三支一扶”人员熟悉基层的优势，鼓励他们立足农村，在农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村服务业等领域因地制宜地开展创业。支持服务期满“三支一扶”人员创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。鼓励服务期满“三支一扶”人员在“互联网+”、电子商务领域网上创业，经工商注册登记的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商注册登记的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策。

（三）促进自主择业。各级“三支一扶”办要充分发挥各有关成员单位作用，大力挖掘就业岗位，拓宽服务期满“三支一扶”人员转岗就业渠道。服务期满人员较多的省、市级人力资源社会保障部门每年应至少组织一场专门的岗位对接活动，向国有企业、大型民营企业、社会组织等推荐服务期满人员。各级公共就业和人才服务机构要为服务期满人员免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍。对实现灵活就业的服务期满人员，按规定落实社会保险补贴政策。对服务期满未能及时就业的人员，要作为重点服务对象提供岗位信息、职业培训等有针对性的就业服务，帮助其尽快实现就业。“三支一扶”人员在基层服务年限计算为工龄，其参加工作时间按其到基层报到之日起算。

（四）支持继续学习深造。服务期满考核合格的“三支一扶”人员，3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”计划的，学校应为其保留入学资格。高职（高专）毕业生参加“三支一扶”计划服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。服务期满考核合格且符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

七、加强组织领导

（一）完善工作机制。各地要进一步完善“三支一扶”工作领导小组运行机制，明确议事规则，加强对重大事项、重要政策、重点工作和难点问题的研究，切实加强组织领导。各有关部门要充分发挥职能优势，共同推进“三支一扶”工作。全国“三支一扶”办将根据各地招募到岗率、服务期间流失率、期满就业率、政策落实到位等情况，研究制定工作绩效考核指标体系，对各地“三支一扶”工作进行考核，考核结果将作为中央财政补助名额分配的重要参考依据。各地要将“三支一扶”工作所需经费纳入同级财政预算，确保相关活动和日常项目管理的正常开展。

（二）把握时间节点。“三支一扶”工作计划性强，各地要把握工作规律，提前谋划，制定年度工作方案，周密组织，严格按照时间节点要求完成各环节工作。今后，各地要在1月底前申报当年岗位需求计划，国家在3月底前下达招募计划，各地要在7月底前完成招募，将拟招募人员基本信息上传至管理信息系统，8月底前完成实际招募到岗人员基本信息核校，8月底至9月初组织新招募人员上岗。各地要在11月底前将当年服务期满人员的基本信息和就业信息上传至管理信息系统。同时，要在12月15日前将年度工作情况总结上报全国“三支一扶”办。目前实际工作进度与上述时间节点要求有较大出入的部分省份，要积极协调，调整安排，确保全国工作进度保持一致。

（三）严格资金管理。各省级财政部门、人力资源社会保障部门要按照国家下达的招募计划完成情况和补助标准，做好中央补助经费的测算工作，于8月15日前联合上报财政部和人力资源社会保障部。中央财政根据人力资源社会保障部的审核结果和各地资金管理使用情况，于9月底前将当年中央补助经费下达到省级（含计划单列市，下同）财政部门。同时，中央财政每年按一定比例提前下达下一年度部分中央补助经费，以提高预算完整性，保障工作需要。省级财政部门要按照“三支一扶”计划中央补助资金管理办法，做好经费保障和管理工作，加强绩效评价，加快执行进度，消化结余资金，提高财政资金使用效益。财政部将会同有关部门或委托各地财政监察专员办事处，适时开展资金管理使用情况专项检查。

（四）深入开展宣传。大力弘扬以勇于担当的责任意识、甘于奉献的精神追求、全心全意的服务态度、锐意进取的创新激情为主要内容的“三支一扶”精神，引导“三支一扶”人员扎根基层、服务基层。充分利用各类媒体，多渠道宣传“三支一扶”工作，全面解读相关政策，扩大“三支一扶”计划社会影响力，营造良好舆论氛围。深入挖掘“三支一扶”人员优秀典型，通过组织表彰、宣讲、风采展示等活动，广泛宣传大学生服务基层的感人事迹和在基层成长成才的突出业绩，引导高校毕业生树立面向基层就业的观念。

（三）“三支一扶”招募程序

1.报名考试。各地“三支一扶”办通过现场或网络等方式组织高校毕业生报名，省人社厅组织考试。

2.考核体检。各地“三支一扶”办根据省分配计划数，按照1∶1的比例，从高分到低分确定考试合格的毕业生，并组织考核、体检工作。

3.审核确认。各地“三支一扶”办对经考试考核体检合格的毕业生根据计划、条件进行审核后确定名单，并将相关材料集中上报省“三支一扶”办进行确认，同时办理银行卡、保险等手续。

4.培训上岗。各地组织参加“三支一扶”计划的高校毕业生岗前培训和上岗工作。

二“三支一扶”考试科目

“三支一扶”考试的笔试科目一般情况下主要有两门：《职业能力测试》和《综合知识》。

《综合知识》试卷由客观题和主观题两部分组成。考试内容主要包括政治常识、经济常识、历史常识、文化常识、科技常识、党的建设、法律知识、乡镇行政管理、乡镇经济管理、乡镇机关公文写作、给定材料写作等内容。

三“三支一扶”考试备考攻略

首先，考生对待复习备考这个问题在思想上应当有一个正确的认识，即仅凭自己原有的知识积累在考试前做一些试题、临时抱佛脚或者进行突击等做法都是不可取的，可以说，没有认真的准备，没有刻苦努力，没有针对性的练习，要想取得理想的成绩是不大可能的。唯有付出辛勤的汗水，才能有收获的喜悦。

我们将复习过程分为三大阶段：阶段为计划准备阶段，即初始阶段；第二阶段为具体的复习备考阶段；第三阶段为考前冲刺阶段。

1.计划准备阶段

当做出报考的决定后，就应该着手了解关于考试的整体情况，包括招录概况、考试科目与特点、考试趋势等，首先在心里有个底，之后对于如何着手复习制订一个详细的计划，并在实施阶段中坚持按照计划去完成内容。此阶段应做一到两套真题，了解题型特点、难易度等，发现自己的不足，为自己在今后的复习当中掌握侧重点做好准备工作。

2.复习备考阶段

复习备考阶段也是整个复习过程中重要的阶段，这一阶段的认真程度可以直接决定考生应考能力的高低和基本功的扎实程度，考生要想终通过该门考试，必须在这一阶段坚持不懈，认真打好基础。具体来说，这一阶段主要完成的任务有三点：，对每一种题型做全面、细致的掌握，尤其要对试题特点、答题规律和方法进行认真学习，这是一个重要步骤。第二，通过做练习来巩固自己掌握的答题规律和方法，通过不断的练习实践来总结自己的答题经验，保证自己的答题方法既省时间又有较高的正确率。有一点要提醒考生的是，我们不主张考生无休止、无计划地做大量练习，而是要进行有针对性的、适度的练习，终目的是让考生掌握一套好的答题方法。第三，无论考生处于哪一个复习阶段都应有意识地对各科知识进行积累，久而久之，必然会对终的考试大有益处。

3.考前冲刺阶段

这一阶段是复习准备过程的后阶段，也是关键阶段，从时间上看基本处于考前2—3个月。在该阶段主要应做的准备包括：

，认真研读考前公布的考试公告，公告会明确告诉考生关于考试的具体情况，包括报考职位、报考方式、报考时间、考试科目、考试题型，考生对于考试题型尤其要认真分析和掌握，因为这代表考试准确的信息，考生若发现公告中出现了自己平时没有注意到的题型和问题，在这一阶段务必要进行针对性备考，直到真正掌握为止。

第二，做一下近年的真题，目的在于发现问题，查漏补缺。出现的问题可能是多方面的，例如做题时间问题、答题方法问题、某些方面知识欠缺问题等，对这些问题要及时解决。

第三，在临近考试的几天不用再做大量练习，但是要调整心态，使自己保持一个良好状态，有时间可以再对一年以内的一些热点要闻、新颁布的政策法律等做一个回顾，让自己轻松、冷静地走进考场。另外需要提醒考生的是，考试的现场会有严格的要求和程序安排，考生在考前应对相关内容做认真了解，考试中应严格按照要求来操作。