社會工作行政(第2版)（簡體書）

《社會工作發展叢書：社會工作行政（第二版）》主要內容包括：計劃和計劃工作的含義與特點、計劃的類型與層次、計劃編制過程、目標管理、戰略管理、戰略管理概述、戰略管理的過程、社會服務機構的常用戰略、籌資和預算、社會服務機構的收入來源與籌資方法、預算的類型與功能、預算編制過程和方法等。

編 社會工作行政基礎
章 緒論
節 社會工作行政的含義
第二節 關于社會工作行政的不同見解
第三節 社會工作行政與相關概念辨析
第四節 社會工作行政的發展背景與必要性
第二章 社會工作行政的管理學理論基礎
節 科學管理理論
第二節 行政管理理論
第三節 人際關系學派的管理理論
第四節 系統理論與權變理論
第五節 當代管理理論
第三章 社會工作行政者
節 社會工作者與行政者的關系
第二節 社會工作行政者的素質
第三節 社會工作行政者的角色
第四節 社會工作行政者面對的倫理難題與倫理抉擇
第四章 社會服務機構與行政環境
節 社會服務機構概述
第二節 政府與社會服務機構的關系
第三節 社會服務機構與其他機構間的聯系
第四節 志愿者與志愿服務

第二編 計劃
第五章 組織計劃與目標管理
節 計劃和計劃工作的含義與特點
第二節 計劃的類型與層次
第三節 計劃編制過程
第四節 目標管理
第六章 戰略管理
節 戰略管理概述
第二節 戰略管理的過程
第三節 社會服務機構的常用戰略
第七章 籌資和預算
節 社會服務機構的收入來源與籌資方法
第二節 預算的類型與功能
第三節 預算編制過程和方法
第八章 行政決策
節 決策概述
第二節 決策的模式
第三節 決策制定過程
第四節 群體決策

第三編 組織
第四編 領導
第五編 評估
參考文獻
后記

《社會工作發展叢書：社會工作行政（第二版）》：
第二節政府與社會服務機構的關系
在當代各國，政府和社會服務機構在社會服務輸送中存在著分工、合作、監管等關系，政府負責社會服務的規劃及政策制定、向社會服務機構提供資源并擔負一定的監督管理職責，而社會服務機構則負責提供服務并扮演中介和倡導者角色。
一、政府的角色
1.規劃及政策制定者
一方面，政府要對社會服務機構的發展作出規劃，并制定法規和政策規范社會服務機構的行為。例如國家相繼出臺了《關于加快實現社會福利社會化的意見》《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》《關于農村五保供養服務機構建設的指導意見》《農村敬老院管理暫行辦法》《軍隊離休退休干部休養所暫行規定》《社會福利機構管理暫行辦法》《關于加強社會工作人才專業隊伍建設的意見》《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃》《關于促進民辦社會工作機構發展的通知》《關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見》等一系列政策文件。另一方面，作為規劃者，政府應通過各種方式了解轄區居民的社會服務需求，并根據政府社會服務資金安排，確定社會服務和社會服務供給方式；作為政策制定者，政府要制定社會服務的政策法規和行動計劃，確保社會服務輸送高效、有序進行。
2.資源提供者
社會服務的輸送需要大量公共資源的支持，其中政府提供的公共資源是社會服務機構收入的重要來源。政府提供資源的基本的方式是按照法律的規定，依托公共行政體系，通過稅收和公共財政等方式籌集資金，并通過制定各種政策向社會服務機構提供必要財政支持。事實上，政府作為世界各國社會服務機構的主要財政資助來源，其規模遠遠大于慈善捐贈。按照約翰·霍普金斯非營利比較項目的研究，39個有可靠數據支持的國家中，社會服務機構收入中政府資助與慈善捐贈的比例是2:1（分別為36010和15%）。在39個國家中有14個國家，政府是社會服務機構大收入來源，遠遠超過收費收入和慈善捐贈。在其他25個國家里，政府資助所占比例雖然小于那些“政府主導”國家，但仍然有一定的規模。例如，在美國，從特定邊際來看，政府對社會服務機構的資助仍然遠遠超過慈善捐贈（政府資助占40010，慈善捐贈占13%）。很明顯，政府依靠社會服務機構提供社會服務成為一種普遍形式，在那些發達的工業國家，尤其如此①。從我國的現實情況看，政府對社會服務機構的支持和資助，主要有以下幾種方式：補貼、實行稅收優惠、購買服務、獎勵等（也可參見第七章）。同時，政府還要督促各類社會服務機構依法承擔起在服務活動和項目運作中應負的資源投入和資源動員的責任，以及通過各種政策優惠和宣傳鼓動等方式鼓勵各類組織向社會服務活動和項目運作投入一定資源。
3.組織管理者
社會服務輸送涉及人力、物力、財力的籌措和分配，涉及社會服務機構及其他相關部門在服務輸送中的的權力和責任，這些都需要政府主管部門協調推動社會服務的供給。政府主管部門要利用自身優勢，促進政府相關部門、社會服務機構、社會民眾合作互動，構建和諧的社會服務供給秩序，提高社會服務供給效率。在社會服務輸送中，政府部門還要加強監管，規范各類社會服務機構和個人在社會服務中的角色和責任；制定合理的社會服務評價標準，加強對社會服務機構和社會服務項目的評估，尤其要加強第三方評估，以了解和掌握服務活動和項目運作情況，及時發現存在的問題并責令社會服務機構限期整改，以維護社會服務市場有序運行，保護服務對象的合法權益。
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