互聯互通和接入法律問題研究（簡體書）

面向問題的電信法學研究我國的電信法學研究嚴重滯後，這與電信技術的日新月異和電信市場的井噴式增長，形成了鮮明對比。沒有學術探討也能發展的行業，通常是計劃經濟下高度壟斷的行業。開放競爭後，電信市場管制、競爭、救濟等一系列問題的核心在於：剝離出可以競爭的業務（增值電信業務），將其交給市場；然後，對於剩下的天然不適合競爭的自然壟斷業務（基礎電信業務），通過建立激勵政策，模擬競爭的效果。目前，電信業夕陽西下，邊際效益日漸明顯，但電信法學的研究逐漸升溫，科技法以外的其他法學學者開始關注這一領域。比如，競爭法學者已經注意到電信競爭的特殊性，規制經濟學學者越來越多地涉足電信法領域。
電信法學研究需要避免三個傾向。其一，研究方法混同與規制經濟學，讓人不明白寫的是電信法論文，還是經濟學論文。電信法中很多制度源於規制經濟學的激勵政策，故而，談電信法，不能不談為了在自然壟斷行業模擬競爭效果而設計的激勵措施。但過分陷入其中、脫離了法理分析和多元價值的利益平衡，就使得論文看起來像是經濟學的。其二，將研究客體混同與網路法、傳播法、資訊法、智慧財產權法。這是因為很多電信法研究者找不到法律問題，只能咀嚼其他應用法學的研究客體，再將其包裝成“電信法”。比如，他們把電信詐騙（使用電信工具的普通刑事犯罪）和電信服務合同糾紛（標的為電信服務的一般合同糾紛）也納入到電信法的研究範圍。其三，空談經濟法理論，無病呻吟，試圖建構宏大的電信法律體系，而不研究具體法律問題。要避免這三個傾向，就要發掘電信法律問題。電信法是一門實用性很強的應用法學，研究的目地就是為了解決實際問題。因此，電信法是問題導向，應當採用實證主義的研究方法，摒棄空談法律架構和理論體系的形而上傾向。
發掘法學問題，是“問題導向型”研究的起點，也是其難點。在電信技術的推動下，電信法問題層出不窮，為了回應這些問題，電信法沿著“技術—問題—應對—制度”的方向不斷推進，舊問題解決了，新問題隨著技術的推新又出現了。
那麼，電信技術是如何引發法律問題的呢？從以下幾個實例可以看出，電信技術通過建構資訊空間、改變傳統概念和規範，以及對原有管制政策提出挑戰等形式，引發了法律問題。可以說，只要電信技術沒有停止前進的腳步，電信法律問題就會出現。正是這些問題把電信法學帶向更廣闊的領域。
一、 電信技術建構了一個新時空——資訊空間，規則真空無法定紛止爭