戰略與管理(2015年第5輯)：中國經濟增長與轉型前景分析（簡體書）

習近平總書記在紀念抗戰勝利70周年大會重要講話中，重申要牢固樹立人類命運共同體意識。這一超越民族國家和意識形態的“歷史觀”和“全球觀”，把握人類利益和價值的通約性，表達了中國追求和平發展的願望，體現了中國與各國合作共贏的理念，提交出一份思考人類未來的“中國方略”。隨後發生的全球重大事件，無論是聯大紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上的和平承諾，各國對歐洲難民危機的共同應對；還是教皇演講中涉及的世界性嚴峻問題，或諾貝爾生理醫學獎對挽救數百萬人生命的青蒿素的認可，實際都是從不同角度，不約而同地對人類共同命運所表現的深沉關切。
偉人曾有言：寰球同此涼熱。當全球化浪潮使世界各國緊密勾連，讓人民利益相互交融，世界經濟與社會已成為無法割裂的整體。《戰略與管理》一直以“不謀萬世者不足以謀一時，不謀全域者不足以謀一域”自勉，這種長遠觀與全域觀，要求摒棄短視，超越國界，謀求構建人類命運共同體，以共同發展讓全人類共用美好未來。
本期開篇之作聚焦中國經濟增長與轉型前景，就是對這一宏大命題的具體回應。作為近年來拉動世界經濟增長的最大發動機，中國經濟放緩使各國同感寒意，很多人擔心其疲軟態勢將全球拖入衰退。自2012年下半年以來，中國經濟增速已經連續十幾個季度持續下降。李稻葵教授認為，當前經濟增速走緩的主要原因在於中國經濟自發增長動力不足，自發動力不足主要體現在投資不足尤其是房地產開發投資的增速乏力。房地產開發投資既是拖累當前經濟增長的主因，也將會是下半年經濟企穩回升的重要支撐點。經濟下行中的亮點是消費繼續保持穩定增長，而貿易順差上升事實上起到了穩定經濟增長的作用。當前，中國經濟增長與轉型面臨四方面的風險：一是美國下半年可能加息；二是希臘債務危機的衝擊；三是中國股市的大幅波動；四是宏觀負債風險。據此提出建議，下半年貨幣政策應逐步寬鬆，同時政府必須出臺一些有利於啟動中國經濟新增長點的綜合性的產業政策。
中國經濟增速的下行是一個短期波動現象，還是一個長期的自然和必然趨勢？要認識這個問題，需要把過去30多年中國經濟的高速增長放在當代世界經濟發展的大背景來進行認識。韋森教授認為，中國經濟增速下行是一個自然和必然趨勢。在此情況下，從整個治國策略上來說，政府沒有必要在整體上通過新一輪的刺激政策來保8和保7了，而應該用新思維來順應中國經濟的自然下行。具體來說，目前最好的宏觀經濟政策不是再靠批專案、擴大基建投資來對抗“經濟下行的壓力”、來“穩增長”和“保增長”，而是儘快給中國企業減稅、減息、減負，並通過匯率的變動來最大可能地增加中國企業的國際競爭力。一個低稅負的中國，在未來才會在國際上有長期競爭力，才會有一個長期穩定的增長，才會在21世紀崛起。
在“四個全面”戰略佈局中，全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障，全面從嚴治黨是發揮党的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。周偉先生認為，這是政法體制的重大發展，是一場現代中國的“引禮入法”“禮法合流”運動，形成現代“禮”“法”合治的雛形：黨的紀律是新“禮”，現代法治是新“法”，二者辯證統一形成二元化的紀法結構。紀律治黨，堅守理想和紀律，保證党始終成為堅強領導核心；法律治國，完善和發展社會主義，實現國家治理體系和治理能力現代化。紀法合治，引黨的紀律這個“定海神針”入國家治理之中，矯現代法治之弊，給法治這個舶來品注入新生命，創造現代治理的新類型。
自十六大以來，人民當家作主在理論和實踐中均有較大發展。十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，這對於落實人民當家作主具有重要指導意義。提高國家治理能力，不僅意味著需要提高政府的決策和施政水準，也必須通過不斷落實人民當家作主以保障人民的主體地位、激發人民的創新能力、維護人民的合法權益，從而實現人民和政府之間的良性互動。王理萬教授指出，在實踐中，應對人民當家作主的實現方式作開放性的理解，凡是能夠促進“人民民主”目標落實的制度安排，均可以視為其實現形式。
去年的9月28日，黨中央召開了中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會。習近平總書記在這次會上的重要講話，深刻闡述了當前和今後一個時期民族工作的大政方針。我們應遵照習總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，加強中華民族團結，增強中華文化認同，積極培養中華民族共同意識。這是一項重要的政治文化任務，也是一項重要的精神文明建設任務。龍西江先生的文章通過對歷史的系統梳理，提出我們應大力宣傳藏漢同宗同源的歷史文化，以構築中華民族共同體的思想基礎，值得一讀。
隨著改革的全面深化，可以預見利益格局將進一步發生深刻的變化，由此帶來的社會矛盾將進一步顯現。勞動爭議的集中爆發就是社會矛盾尖銳的表像之一。2008年以來每年勞動爭議仲裁機構立案數60萬件以上，法院勞動爭議一審的收案量也在30萬件以上。2015年初中共中央、國務院聯合下發了《關於構建和諧勞動關係的意見》，這是迄今為止關於勞動關係治理最高層次的政策檔，進一步把構建和諧勞動關係上升為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。對此，陳宇先生以當前汕頭市的勞動關係為例，考察勞動糾紛的地方情境，探索如何構建具有中國特色的和諧勞動關係，具有較大的現實意義。
水是生命之源。由於我國生態環境形勢嚴峻，飲用水安全受到嚴重威脅。相關研究報告指出，全國五分之一的人口飲用水不安全，近一半的城市飲用水水源地水質不符合標準，國民近六分之一的飲用水有害物質含量超標。飲水安全乃至健康飲水是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，健康飲水工程是一項事關億萬國民切身利益的重大民生工程，是加快推進基本公共服務均等化的重要內容。毋庸置疑，無論從人數上，還是從地域上，農村都是中國健康飲水工程的重中之重、難上之難。關銳捷先生認為，“健全法規，建立機制，政府主導，社會參與，先易後難，建管並重”，應當成為加快該工程建設步伐的工作原則，爭取在盡可能短的時間內，實現讓億萬群眾“從有水喝到喝好水”的目標。
2015年新年伊始，取得議會選舉勝利後再次出任內閣首相的安倍晉三，雄心勃勃地試圖在各方面都大顯身手，以最終建立長期政權，因而將“俯瞰地球儀外交”擴展到了中東。但其中東外交卻遭逢巨大的外交危機，2名日本人質被“伊斯蘭國”（IS）抓獲，安倍內閣應對無方，致使人質遇害。人質危機突出表明了日本的中東外交在能源安全與反恐政策之間的兩難困境。這在本質上是本國利益與“唯美是從”的矛盾，是日本外交如何在堅持日美同盟為基軸的前提下維護自身地緣戰略利益的兩難困境。安倍利用人質事件打“悲情牌”，從而爭取國際社會的同情和獲得國內民眾的支援，積極推進安保法制的修訂，為海外派兵和修憲找到一個更有力的理由和更現實的路徑。日本政府更加積極地介入國際事務，將給世界戰略格局和安全形勢帶來很大的變數。林曉光教授的文章，鞭辟入裡，引人深思。
對中國而言，改革進入攻堅階段，全面深化改革的路線圖正日益落到實處，深水區裡可能出現的各種複雜情況都要求我們未雨綢繆，提前做好化解矛盾和風險的具體預案。本刊將直面改革進程中的真問題，聚焦國家發展的大戰略，繼續為讀者朋友提供思想和學術的盛宴，期待您的持續關注和支持。