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我國現有水污染防治政策缺乏系統設計，缺少基礎和核心政策，政策間缺乏協調和整合。排汙許可證制度在發達國家水污染控制中起到了相當重要的作用。我國的排汙許可證制度設計過於簡單，定位不準確。《水排汙許可證管理暫行辦法》2007年廢止後一直沒有出臺新的相關法規，地方政府缺少許可證的管理辦法和依據。因此重新設計中國水排汙許可證制度，無論對制度本身的完善，還是整個水污染防治政策體系的完善和政府環境管理的提升都具有十分重要的意義。本書從我國目前的水污染現狀出發，指出現有水污染防治政策體系存在的關鍵問題在於缺少一個基礎和核心的制度，即排汙許可證制度；進而通過實際調查案例和數據，從政策設計及管理角度分析為何現有的排汙許可證制度沒有實現應有的作用；借鑒美國和我國臺灣地區水排汙許可證制度的經驗，依據外部性等相關理論，結合我國現有環境管理水平和現狀，整合現有水污染防治相關政策，對中國水排汙許可證制度進行完整設計，對《水污染物排放許可證條例》框架設計提出建議。
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