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本書詳細介紹了全球面臨的挑戰,以及我國城市面臨的氣候變化的挑戰和行動,系統的介紹了氣候變化政策分析的理論基礎,並結合政策給出了我國城市應對氣候變化政策建議。氣候變化對城市的影響是多方面的,受影響的因數也可隨區域環境特徵的不同而表現出不同的回應。IPCC 第四次評估報告認為,全球氣候變化的影響主要表現在4 個方面:溫度、降水、海平面和蒸散發量變化,這些都可對城市產生直接或間接的影響。氣候變化對城市的直接影響主要是對自然系統中非生物因數和生物因數的影響;氣候變化對城市的間接影響包括對經濟和社會的影響,如經濟產業發展、能源消費、人類健康、城市基礎設施以及人居環境等,受影響的各因素間交互關聯,有時很難判斷哪個因素受到的影響更大,但最終都會對各種城市功能產生干擾和損害。城市是氣候變化的重要驅動因數,是氣候變化風險的重要承擔者,也是應對氣候變化最重要的政策和實施平臺。城市可以通過合理規劃、設計、交通、城市產業結構調整和物業管理,規模化應用目前已經存在的能效和減排技術,提供有效及必要的控制溫室氣體排放手段,為全球溫室氣體減排做出巨大貢獻。中國作為負責任的大國,積極進行國際合作推動全人類的可持續發展。我國認真踐行應對氣候變化的國際公約,在制定應對氣候變化政策,實現國際公約到國內法的轉換中做出了系列努力。以《可再生能源法》和《節約能源法》為標誌,我國應對氣候變化、控制二氧化碳排放的政策有了較快的發展。但在我國應對氣候變化的政策體系中,命令控制型政策仍是主導,經濟激勵和自願型政策在我國的運用較少;且應對氣候變化政策的覆蓋面較窄,多數是對產業部門的能效進行控制和對可再生能源企業進行激勵。隨著能源消費和碳排放的快速增長,中國應對氣候變化的內外壓力加劇。我國有必要建立和完善城市應對氣候變化政策體系,學習發達國家先進的應對氣候變化經驗,組合運用多種政策措施,使城市應對氣候變化政策的觸角延伸到社會經濟生活的方方面面,真正地實現全民減排,使我國逐步走向低碳經濟發展之路。當然,城市應對氣候變化政策體系的建立是一項長期的工作。它需要不斷創新的理論思想,需要不斷強化的政策支援,更需要在不斷深入的實踐中加以改進和完善。應該說,本書的研究還只是一個初步的探索,而且限於時間和筆者的學術水準,書中難免存在很多不足之處,懇請廣大讀者批評指正。
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