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GDP政績考核體系與以政府分權為核心的政府治理是中國轉型期的一項獨特制度安排，對地方政府行為偏好產生了深遠的影響。政治集權決定了地方政府以上級政府的考核標準作為自身偏好，而經濟分權成為實現其偏好的重要手段。在GDP導向下，政府間競爭塑造了地方政府的企業家精神，強化了其“為增長而競爭”的行為偏好。與此同時，公眾的話語權不足甚至缺失、“重增長，輕民生”的政府偏好進而固化了“高增長、高代價”的發展模式，其負面效應也在不斷湧現，比如環境污染加劇、公共支出結構扭曲、勞資地位不均等。本書沿著制度（institution）—結構（structure）—行為（conduct）—績效（performance）的研究邏輯，從理論與實證的視角分析分權治理、地方政府偏好對地方政府行為與政策導向以及發展模式的影響機制。
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