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本書作者對現實存在的在基本國情、農情判斷上的差距，以及由此形成的現代農業派、小農經濟派的政策主張進行了深入分析。並對當前中國農村四種代表性農戶的結構進行了分析，提出“中堅農民”是穩定農村社會秩序的基本力量，也應當是農村政策扶植的重點。中國不可能設計出一套一勞永逸的土地制度，改革必須來自當前農村生產力發展的需求。為此，我們需要更多地瞭解農村發展的實際狀況，“不唯書、不唯上，只唯實。”
目次
代序：誰是農民
導論：未來30年中國三農政策重點與道路選擇
第一部分 道路之爭
當前三農領域的路線之爭
鄉村建設的重點在於保底
如何推進農業現代化——學習總書記講話的一點體會
為誰的農業現代化
“無地則反”
關於中國是否落入中等收入陷阱的爭論
第二部分 政策評論
當前三農決策中的錯位現象
辦點政治學
一二三產業融合可以增加農民收入嗎
宅基地退出應是一個自然過程
第三部分 土地增值收益分配
土地資源與土地價值
征地拆遷五步曲
臨沂村民惡性事件與征地拆遷制度無關
中國需要再造一個土地食利階級嗎
現行土地制度到底是中國發展的優勢還是劣勢
第四部分 誰來種田
如何理解“半工半耕”中的“半耕”
是“無人種田”還是“無田可種”
誰來種田——江蘇射陽調研
農田拋荒的性質
中堅農民的崛起
應對老齡化的中國農業
第五部分 農民進城
“人的城市化”的三種主張
農民工可能全家進城嗎
就近城鎮化，農民更不應失去土地
農民工能否回農村
第六部分 農地制度
中國農地制度的優勢
土地確權的由來
對土地確權的理解
村社集體為什麼要有調地的權利
土地承包經營權為什麼不應“長久不變”
導論：未來30年中國三農政策重點與道路選擇
第一部分 道路之爭
當前三農領域的路線之爭
鄉村建設的重點在於保底
如何推進農業現代化——學習總書記講話的一點體會
為誰的農業現代化
“無地則反”
關於中國是否落入中等收入陷阱的爭論
第二部分 政策評論
當前三農決策中的錯位現象
辦點政治學
一二三產業融合可以增加農民收入嗎
宅基地退出應是一個自然過程
第三部分 土地增值收益分配
土地資源與土地價值
征地拆遷五步曲
臨沂村民惡性事件與征地拆遷制度無關
中國需要再造一個土地食利階級嗎
現行土地制度到底是中國發展的優勢還是劣勢
第四部分 誰來種田
如何理解“半工半耕”中的“半耕”
是“無人種田”還是“無田可種”
誰來種田——江蘇射陽調研
農田拋荒的性質
中堅農民的崛起
應對老齡化的中國農業
第五部分 農民進城
“人的城市化”的三種主張
農民工可能全家進城嗎
就近城鎮化，農民更不應失去土地
農民工能否回農村
第六部分 農地制度
中國農地制度的優勢
土地確權的由來
對土地確權的理解
村社集體為什麼要有調地的權利
土地承包經營權為什麼不應“長久不變”
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