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人類已經步入網絡時代。互聯網深入到了人類政治、經濟、文化和社會生活等各個領域並開始發揮重要的影響，近年來諸多重大事件和政策過程中都有網民積極參與的身影，網絡的影響力與日俱增。網絡的普及和公民意識的覺醒，推動公民網絡參與日益興盛，無論是對於研究者還是對於公共決策者而言，網絡參與對政策過程的影響已不容忽視。著作圍繞網絡的興起、公民網絡參與和政策過程中，在對公民參與和政策過程理論進行回顧的基礎上，比較了網絡參與和物理空間參與、我國與西方公民參與理論和問題意識的背景差異，探討我國當前政策過程中的公民網絡參與問題：公民物理空間對公民參與政策過程的製約，網絡的空間結構、網絡參與政策過程的行為假設（官員和普通網民）、網絡參與政策過程的環境約束，絡參與政策過程的模式；從話語權的視角，比較非網絡環境下和網絡環境下不同主體在政策過程中政策話語權，凸顯網絡參與提升公民政策過程話語權的積極影響話語權的影響；結合典型案例，分析公民網絡參與對於政策問題界定與政策議程設置、政策制定與政策執行、政策評估和政策終結的影響、實現路徑及其內在製度與權力邏輯。
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