工程契約法律實務

和其他契約相比較，工程契約之內容及法律關係是十分繁雜的，除了工程技術之知識外，還涉及許多民事法律，特別行政法規，及工程慣例等問題，筆者藉由其服務工程界，仲裁界多年之經驗，在本書中將工程契約中之重要課題：如何準備工程契約、開工、報酬之計算、工程變更、工期展延、糾紛索賠案件處理、工程糾紛之解決等做了有系統之介紹。本書值得工程界、法律界人士作為處理工程契約法律相關問題之重要入門及參考書籍。

王伯儉
學 歷
美國伊利諾州州立大學春田分校法律研究碩士
經 歷
國立中央大學營建管理研究所兼任副教授
中鼎工程股份有限公司集團法務長（2013年～迄今）
中華民國仲裁協會理事（1991年～迄今）
中華民國仲裁協會仲裁人（1997年～迄今）
中華民國仲裁協會營建工程仲裁研究委員會委員（1991年～迄今）
中華民國仲裁協會仲裁人資格審查小組委員（1991年～迄今）
中國工程師學會法規委員會委員（2012年～迄今）
著 作
工程人員契約法律實務（1966）
工程糾紛與索賠實務（2002）
工程契約法律實務（2008）
專案工程契約管理（2015）

古　序
經營企業多少總會因市場因素涉及各種風險。企業要生存、要發展就必須能辨識風險，分析風險及防範風險。承包工程也是一種風險事業，承包工程的風險又較其他行業來的複雜，就承包工程風險的管理與判斷，稍有差池，很可能造成承包商的經營危機，甚而使公司結束營業。值得注意的是，目前國內討論有關承包工程風險方面的專業書籍卻不多。
近年來國內各項重要公共工程陸續開工，政府與民間廠商、國外廠商間因履行契約所生的爭議也屢屢不斷，除了影響業主及承包的權益外，整個工程品質及進度也因此受到嚴重的影響。政府雖於民國八十八年五月二十七日施行「政府採購法」，同時也成立了「行政院公共工程委員會採購申訴審議委員會」，希望能有效的預防及處理各種工程紛爭，然而工程履約爭議，並未因而減少，究其原因，應係業主與承包商尚無正確的承包工程風險管理觀念。
工程履約糾紛雖可經由訴訟、仲裁、採購法的調解機制等來解決問題，但懂得工程又具有法學專才的人畢竟不多，法院一審審完又一審，等糾紛弄清楚了，業主與承包商都已嚴重受傷了；仲裁因無先例性，類似爭議會因不同仲裁人而有不同判斷結果；調解方案非經雙方同意又無法成立。要有效防免及解決工程履約糾紛，業主與承包商都必須學習並具備正確的工程契約風險管理知識。
民國八十五年八月間，伯儉兄將其任職榮民工程事業管理處多年的工程實務經驗，並加上其本身之法律專業知識完成了「工程人員契約法律實務」一書，在這本中伯儉兄專文論及「工程圖說與工程價目表規定不一致，如何解決」；「總價契約、單價契約及成本加公費契約何者利多」；「統包工程契約之重點項目及應注意事項」；「承包商失靈時，監督付款可行否？」等等重要題目，開始有系統的介紹承包工程時應有的風險觀念，書一出版即造成搶購熱潮，在短短數月內即再版，當時伯儉兄希望那書只是個開始，並期勉自己能夠早日繼續有專書出版。
時隔六年，伯儉兄的「工程糾紛與索賠實務」在眾人千呼萬喚盼中終於問世，本人有幸先行閱讀，除了藉此祝賀伯儉兄外，更高興自己有機會為業界推薦這本好書。伯儉兄在「工程糾紛與索賠實務」書中，將其擔任多年仲裁人及服務榮民工程股份有限公司，所親自參與辦案及處理工程糾紛的豐富經驗，深入淺出的對工程契約的各項複雜風險問題作了清晰說明，例如：「開工問題知多少？」、「工程款的消滅時效」、「日曆天的計算方法」、「談逾期罰款之酌減」等等。相信對從事工程的人員，不論是初學入門或在案件實用上，都會有莫大的幫助。尤其重要的是，伯儉兄把如何正確管理承包工程風險的觀念帶進了業界，這項重要的貢獻，尤足令人敬佩。
感佩伯儉兄孜孜不倦地在工程法律專業領域上的耕耘，這是本極有實用價值的工程法律專業書，能夠受邀為其題序，深感榮幸。
古嘉諄
二○○八年九月
李　序
工程與法律，原是截然不同的專業領域，正在大力從事基礎建設的我國，公共工程法律事務已使得工程與法律兩個領域的專業人士，同時面臨了挑戰，工程師需要鑽研厚厚的工程契約條文、嘗試咬文嚼字的工作，遇到了合約糾紛，可能還要出入法院或仲裁機構，為所參與的工程事務提出說明或辯解；法務人員則要學習熟悉工程的慣例、專業用語、從事相關的法務規劃，其至要進出工地，上山入井，實際瞭解工程作業實況。富有經驗的工程師與法務人員也會被選任為仲裁人，為工程上的法務爭議平亭曲直，排難解紛。
坦白地說，要融會兩種領域的理論與實務冶於一爐而治之，並不容易。國內稱得上公共工程法律事務專才的人士，因此也為數不多；王伯儉先生，則堪謂此中翹楚。
伯儉兄與我當年在東吳有同窗之誼，當年即甚好學，為人謙和善良。他自美負笈返國後，即負責榮工處的法律業務。多年來參與的重大工程，不知凡幾；經他過目的工程合約或經手處理的工程糾紛案件，亦不知凡幾。他不僅因為職責所在，經常要為所服務的單位爭取權益，也由於在業界聲名甚著，常被選任為仲裁人，為工程糾紛判斷是非。因此在公共工程法務領域之中的事務，伯儉兄可說無有不嫻熟者。雖然身為法律專才，伯儉兄對工程事務的瞭解，比起許多工程專家，恐亦不遑多讓。
與眾不同者，伯儉兄在公餘之暇，卻還勤於著述，不斷將所從事工程法律實務的寶貴心得，配合專業知識寫成文章發表。伯儉兄在這個領域中寫的文章很多，所提出的觀點，確有很多獨到之處，令人欽佩。他對於工程契約的問題，尤有心得，此次集結成冊，就是圍繞著工程契約為主題的撰述。伯儉兄邀我作序，我慶幸工程法律領域的研究資料從此多了一本專門著作，足以作為實務上有用的指引，也深以多年的同窗老友為榮，故特以此文向工程界及法律界的好朋友們推薦這本好書！
李念祖
一九九六年八月
自　序
拙作「工程人員契約法律實務」自八十五年付梓以來，獲得工程界、仲裁界、法律界朋友熱情之迴響及支持，促使筆者於九十一年再度出版「工程糾紛與索賠實務」乙書，由於前後兩書事實上涵蓋了工程契約上所經常發生之重要課題，但因分別在兩本書中討論，也造成許多讀者反映其在閱讀及參考上之不便。
因八十五年出版之「工程人員契約法律實務」其出版契約已到期，遂徵得元照出版公司之同意，將前開兩書重新合併印刷出版，並配合法令之修改，將內容做了一些修正及調整，冀望讀者朋友在閱讀本書時，能對工程契約中之法律問題能有更清晰、有系統之瞭解。
再次感謝大家對我的支持！
王伯儉　謹序
二○○八年九月

第一篇　前　言
　第一章 中華民國營建法背景簡介／3
　第二章 僱傭VS.承攬／11
壹、意　義／13
貳、契約當事人／13
參、契約標的（本旨）／14
肆、報酬之請求／14
伍、契約之履行及責任／15
陸、侵權行為之責任／15
　第三章　如何訂立工程契約？／19
壹、案　例／21
貳、確立訂定工程契約的目的／22
參、訂立工程契約的重要課題／22
肆、工程契約的一般條款／26
伍、結　語／27

第二篇　工程契約的內容　
　第四章　開工問題知多少？／31
壹、案　例／33
貳、相關契約規定／33
參、開工之前提要件／36