國家創新型試點城市發展監測報告2015（簡體書）

城市是區域經濟社會發展的中心。我國地級以上城市就有 330多個，經濟總量占到全國的60%以上，科教資源占到全國的90%以上，城市發展對區域和國家發展全域影響重大。當前，我國城市正處於發輾轉型的關鍵時期。在工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢下，城市發展要破解人口、資源、環境等瓶頸制約，解決經濟發展中技術含量不高、產業結構失衡和生產方式粗放等問題，必須走創新驅動的發展道路，探索城市發展新模式。自 2006年全國科學技術大會以來，已有200多個城市提出建設創新型城市的目標。科技部積極回應各地推動創新型城市建設的呼聲，選取部分創新基礎良好、優勢特色突出、區域輻射作用明顯的城市開展試點，形成可複製、可推廣的經驗，為不同類型城市實施創新驅動發展提供借鑒。為監測評價創新型城市建設進程，總結試點經驗，2010年以來，中國科學技術資訊研究所受科技部委託，研究建立了城市創新發展監測指標體系，開展城市創新發展監測工作。該指標體系包括基礎條件、創新投入、創新績效和創新環境4項一級指標，全社會R&D經費支出占GDP的比重、百萬人口發明專利申請授權數等18項二級指標。其中，基礎條件、創新投入、創新績效 3項一級指標及其所屬 12項二級指標為定量指標，創新環境所屬6項二級指標為定性指標。該指標體系可較為全面、綜合地反映出各試點城市（區）創新發展水準。 2015年，我們經過分析各試點城市（區）統計（調查）資料，歸納各試點城市（區）試點工作進展報告，研究形成了 2015年度《國家創新型試點城市發展監測報告》。本報告以2013年和2014年的統計（調查）資料為研究物件，監測了53個創新型試點城市的發展情況，並以圖表和地圖的形式實現了城市創新監測的視覺化。定量指標方面，相關資料來自《中國城市統計年鑒》等出版物與各城市（區）上報資料，部分指標資料根據國家統計局統計資料進行了調整。因“每萬人擁有的受大專及以上教育程度人口數”等定量指標缺少4個試點城區統計資料，因此，這4個試點城區定量指標在附錄中單獨體現。定性指標方面，通過梳理57個試點城市（區）的試點工作進展報告及城市創新發展監測指標中定性指標，歸納出各試點城市（區）的重點和特色工作，形成了報告中的定性指標部分。在研究起草本報告的過程中，我們看到，一些城市經過幾年的試點，已經在優化配置創新資源、推動產業轉型升級、提升企業技術創新能力、加強城鄉區域統籌、促進經濟社會可持續發展等方面取得了突破，探索形成了城市創新驅動發展的有效模式，示範引導了更多的城市走上創新發展道路，有力支撐了創新型國家建設。